推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入新軌道

　　以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，要求把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向深化改革開放和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入以提高質(zhì)量和效益為中心的新軌道。

　　全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。應(yīng)加快土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素市場化改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，以更好地發(fā)揮我國資源要素潛力和綜合配置優(yōu)勢。全面推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有大型企業(yè)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破一些行業(yè)存在的“玻璃門”和“彈簧門”，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭。深化財(cái)稅和金融體制改革，改革資源環(huán)境稅費(fèi)制度，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)加快推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的支撐能力。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科技要素向企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。特別是加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的教育和人才基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要舉措。應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增長建立在持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生基礎(chǔ)上，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性拉動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。應(yīng)把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地落戶，鼓勵(lì)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為重點(diǎn)，加快淘汰高消耗、高排放、低附加值的落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和布局優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向中高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

　　更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)和改善民生。改善民生是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要體現(xiàn)。應(yīng)健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。著力調(diào)整收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快形成更加兼顧公平與效率的收入分配制度，創(chuàng)造條件讓全體社會(huì)成員通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營和公平競爭富起來。

　　積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要途徑。應(yīng)推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，控制能源消費(fèi)總量，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，擴(kuò)大并網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模。加強(qiáng)節(jié)能與提高能效技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。