五、大國戰略部署發生重大調整，世界軍事競爭更趨激烈

　　安全戰略定向是先導，戰略部署調整是抓手。隨著大國戰略調整接近成熟，大國特別是美國軍事部署調整加快推進。近年來，美逐步從駐歐洲和中東地區向亞太地區調整兵力部署，構成以軍事聯盟為戰略依托，以控制太平洋、大西洋為戰略目標，以南北兩錨為戰略支點，以三條島鏈互為聯動的戰略體系。一是調整兵力布局，將布兵重點由東北亞向東南亞轉移；二是拓展戰略縱深，將兵力由一線島鏈向二、三線島鏈轉移，形成大縱深布勢；三是突出部署重點，加快構建一體化的戰略預警體系、戰場監視體系、聯合作戰指揮體系、聯盟作戰力量體系和亞太反導體系；四是注重機動部署，通過演訓和輪換部署等，使美軍作戰力量熟悉和適應西太和印度洋戰場環境；五是加強前沿存在，進一步加深與日菲等國軍事同盟關系，拓展與地區有關國家戰略伙伴關系。

　　其他大國也在積極推進軍事部署調整。俄羅斯鞏固在獨聯體特別是中亞國家的軍事部署和軍事影響力，強化遠東及太平洋方向軍事部署。日本防衛重點由“北方”轉向“西南方向”，著力加強位西南諸島軍力部署。印度積極向環印度洋和西太拓展軍事影響。

　　綜觀當今世界戰略大勢，對我仍是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。當前，我國外部安全環境保持總體穩定，可以概括為“四個沒有改變”：時代主題沒有改變，仍然是和平與發展；我經濟發展的國際環境沒有改變，國際力量對比繼續朝著有利于維護世界和平方向轉變；我周邊安全環境總體可控態勢沒有改變；我與各大力量戰略互動中的有利地位沒有改變。同時，我也面臨嚴峻的風險挑戰，主要應警惕和防止“五個方面問題”。一是警惕和防止西方滲透顛覆戰略。西方國家試圖通過軍事部署、政治改造、經濟控制、文化滲透等多種途徑，將相關地區國家納入對其有利的全球體系。西方對中小國家的軍事“硬打擊”只能在短期內實現“時空上的占領”，卻難言真正戰勝，但其以“軟滲透”為手段的顛覆戰略將可能實現“心理上的占領”，這是更大、更長遠的危害。二是警惕和防止日本政治右傾化占主導地位。當前日本政治整體向右轉的傾向比較明顯，軍事戰略由“專守防衛”轉向外向型和進攻型，如果任其發展下去，不僅對東亞地區，對整個亞太地區的安全穩定都會產生重大影響。三是警惕和防止域外大國插手南海問題。南海問題升溫與域外大國插手密切相關。要讓有關國家明了我們具有使用必要手段捍衛主權的戰略決心，具備維護國家利益不受侵犯的堅定意志，使其放棄僥幸心理、作出明智選擇。四是警惕和防止“新干涉主義”蔓延。“新干涉主義”的實質是否定 1648年《威斯特伐利亞和約》確立的現代國際關系基本準則，特別是主權和平等原則。主權問題是弱小國家賴以生存的最后一道防線。一個國家一旦喪失主權，何以有人權保障？平等問題是弱小國家賴以維護尊嚴的最后一道屏障。一個國家一旦喪失尊嚴，何以有自由可言？“新干涉主義”實質上是一種打著“人權”旗號的新殖民主義。如果任其發展，國際安全將面臨嚴峻挑戰。五是警惕和防止非傳統安全因素上升。網絡安全事關國家主權，事關經濟社會運轉安全，也事關人們生活質量。西方所謂“網絡自由”其實是一種網絡霸權。在信息時代，奪取和保持網絡空間優勢比第二次世界大戰時奪取制海權、制空權更為重要。現代恐怖主義是由強權政治造成的、極端宗教和民族分裂主義的“混合體”。在反恐問題上搞“雙重標準”，只會“越反越恐”。反恐必須堅持標本兼治，必須堅持國際合作，必須堅持文武并用，僅靠軍事手段無法消除滋生現代恐怖主義的土壤。能源安全問題與地區安全形勢、國際運行規則、戰略通道安全、科學技術進步都密切相關。維護能源安全一要靠實力，二要靠科技，三要靠參與制定和維護國際規則。同時，國際金融危機的深層影響，經濟社會發展帶來的生態安全等問題也值得關注。

　　時代在變革，戰略需前瞻。面對加速發展變化的世界戰略形勢，面對日益復雜的國家安全環境，我們應不斷深化戰略思考，加強戰略謀劃，把握戰略主動，如期實現十八大提出的戰略目標。