建立公開、透明的收入分配基礎(chǔ)制度

　　良好的收入分配秩序是擴(kuò)大中等收入群體的基本保障，也是中等收入者認(rèn)同感逐步增強(qiáng)的重要條件。在灰色收入較為普遍、腐敗問題比較突出、收入分配不公越來越成為全社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題這一特定背景下，要使工薪階層為主體的中等收入者普遍認(rèn)同自己的經(jīng)濟(jì)社會地位，迫切要求以公開、透明為重點(diǎn)，加快建立收入分配的基礎(chǔ)制度；理順利益關(guān)系，形成公正有序的分配秩序。

　　以全口徑預(yù)算決算管理改革為契機(jī)，全面推進(jìn)政府預(yù)算公開。擴(kuò)大中等收入群體客觀上要求建設(shè)低成本的廉潔政府，這對財(cái)政預(yù)算公開提出了新的要求。應(yīng)當(dāng)說，將所有政府性收入納入預(yù)算管理、全面取消預(yù)算外資金、推進(jìn)全口徑財(cái)政預(yù)算公開的條件已經(jīng)成熟。

　　以官員財(cái)產(chǎn)公開為重點(diǎn)，逐步形成覆蓋全民的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。當(dāng)前，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開已成為各方面普遍關(guān)注的重大問題，成為解決機(jī)制性尋租腐敗、提振社會信心的重大舉措。

　　建立公職人員的收入、財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察制度。對公職人員進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)監(jiān)督是杜絕灰色收入、取締非法收入、規(guī)范收入分配秩序的關(guān)鍵所在。建議在推行陽光政府建設(shè)的過程中，加快設(shè)計(jì)建立公職人員的收入、財(cái)產(chǎn)監(jiān)察體系。