第二方略：尋找“公約數”，導向“突破點”
習近平同志近日說：“把最大公約數找出來,在改革開放上形成聚焦”。對這個“最大公約數”問題，好像大家重視不夠，其實,這很值得挖掘的。
當今中國社會“最大的政治公約數”是什么？或者說能夠凝聚當今社會各種政治力量，各個社會階層的最大共識是什么？我認為有三個。
第一,實現中華民族的偉大復興，這是當今中國社會最大的政治公約數。
要實現民族復興，作為處在不發達階段的中國來說，發展仍是解決所有問題的關鍵。而要發展，遇到的最大問題是制約經濟發展方式轉變的體制障礙。尤其在多年來促進中國經濟增長的人口紅利、資源紅利、經濟全球化紅利逐步消退之際，“制度紅利”成為引人矚目的重要動力。現在的問題，是真復興,還是假復興？是真發展，還是假發展？是真轉變，還是假轉變？如果真復興，真發展，真轉變，那好吧，那就請掃除體制障礙吧。這叫什么？這叫經濟發展方式轉變倒逼改革。
多年來，中國的轉變，雖然有進展，但是，一些關鍵性的、要害性的領域和環節并沒有攻下來，經濟領域一些深層次的體制性“瓶頸”依然存在。下列這些需要突破的：作為市場經濟改革“關鍵環節”的政府職能，如何轉變？作為市場經濟重要支撐的要素（包括資本、土地及其它資源、技術等要素），如何市場化？作為市場經濟微觀基礎的國有企業，特別是壟斷性行業改革，如何深化乃至“破題”？等等。倘若沒有關鍵性領域和環節的體制突破，經濟發展方式能有根本性轉變嗎？
我們的視野還應再拓寬一些，要認識到，民族間、國家間的競爭，從根本上說是體制的競爭。只有大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切先進制度成果，增強自己的體制優勢，才能自立于世界民族之林。不改革舊的體制，民族復興的“強國夢”能實現嗎？這是其一。
第二個公約數，改善民生。
人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。這是很強烈的，對此大家都認同。但真正實現上述民生目標，將會遇到一系列體制障礙，如分配體制障礙、戶籍體制障礙、醫療體制障礙、教育體制障礙等等。
加之在這一過程中，民眾的公平意識、民主意識、權利意識的覺醒和增強，也會提出新的訴求。民生倒逼改革。
第三個公約數，反腐。
這個公約數大家都認同的。既然要反腐，除了“清官期盼”外，人民更有“制度期盼”，希望盡快實行官員財產公開制度(而且從高層做起),以及權力制衡制度等。
總之，要抓住公約數，往下倒逼,引入改革的突破點。這叫什么?可以叫問題導向,也可以叫公約數導向。這是第二個方略。
第三方略：找準“均衡點”，構建“大屋頂”
五年前，我在《人本體制論》一書中，曾提出“雙線均衡論”,建議“中國的宏觀決策層需要學會在市場化和社會公正‘兩個雞蛋上跳舞’。”而不要把任何一個“雞蛋”打破（《人本體制論》第288頁）。“如果打破了經濟市場化這個‘雞蛋’，中國就會倒退；打破了社會公平這個‘雞蛋’，中國就會動蕩”。現在我堅持這一主張,并且將這一主張提升為整個改革操作時的方略。
例如:在改革方向上，要在一場深刻的革命與社會主義制度自我完善“兩個雞蛋上跳舞”；在改革操作上，要在深化改革與社會穩定“兩個雞蛋上跳舞”；在改革組織上，要在尊重群眾首創精神與加強執政黨領導“兩個雞蛋上跳舞”。等等。
總之，在目前社會情況下，我建議有關方面找準“均衡點”。當然，這個均衡，不應是靜態均衡，而是動態均衡，只要找好“均衡點”就不會踩破任何一個“雞蛋”，而且，還會產生一個亦A亦B、非A非B、淡化了各自顏色的C（如奧斯特羅姆教授所說的“第三域”）。
這個“均衡點”很重要。應該以此為“基點”，以改革的理念，實行“包容性體制創新”（參見拙作《包容性體制創新論》），從而形成一個大的改革協調系統。面對社會某些共識的“板塊化”，需要構建“大屋頂”。“大屋頂”除“特別極端”的以外，應包容A，也應包容B，當然更應包容C，要以“海納百川”的胸懷，組成宏大的改革大軍。
第四方略：采取“巧策略”，力求“得實效”
希拉里提出“巧實力”，妙在一個“巧”字，頗有啟發。十八大講改革，既強調要有“政治勇氣”，又強調要有“智慧”。我個人智慧不多，但民眾中智慧豐富。依個人淺見，建議：
1，少說多做。唐詩云：“隨風潛入夜，潤物細無聲”。要防止大轟大嗡，尤其不要“吊人胃口”，還要慎提含糊不清的口號，以免引起歧義。若有新的提法，也要科學界定內涵，對老百姓說清楚、講明白。
2，重點突破。總的全面推進，但一段時間內不可“四面出擊”，集中兵力，突破一、二個問題，斷其一、二指。
3，增量起步。中國動存量很難，可從增量變革搞起，一段時間新人新制、老人老制，必要時作點妥協，以此為基點，撬動存量優化。
4，組織對話。針對不同社會思潮的“板塊碰撞”，建議相關方面主要負責人把不同層面不同認識的代表（特別是所謂“意見領袖”），舉行對話或召開社會協商會議，以尋求共識。
5，穩健操盤。注意“力”的節奏和“度”的把握。要大體保持改革輿論宣傳的連貫性，防止搖擺，須知：在上“搖之毫厘”，在下“擺之千里”。另外，一些措施出臺，要經科學論證，不可倉促推出，防止2013年新年伊始“黃燈”短命法規之類事件重演。
當前改革面臨十分復雜的局面。在社會結構和利益格局發生深刻變化的情況下，我深感，欲達成改革共識，欲形成改革合力，難度何其大也；在改革即將觸及現有利益格局，甚至矯正某些方面未來利益預期的情況下，我深感，阻力何其大也。為順利推進計，提以上意見，未必妥當，僅供參考。
