吳敬璉國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中歐國(guó)際工商學(xué)院教席教授

　　◎經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況警示我們：如果不能盡快打破體制性障礙，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，將不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難

　　◎改革工作的進(jìn)行可以循著兩條基本線索：第一是采用問題導(dǎo)向的方法，從當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題入手，探尋造成問題的體制性原因，提出需要進(jìn)行改革的項(xiàng)目；第二是把需要進(jìn)行的改革按照體制的領(lǐng)域歸類匯總，最后梳理出那些最關(guān)鍵的改革，形成一個(gè)“最小一攬子”的改革方案

　　◎從深圳開始的民間組織無主管設(shè)立改革現(xiàn)已在廣東全省實(shí)施，這為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)走出了十分重要的一步；廣東還從2012年開始進(jìn)行簡(jiǎn)化商事登記制度的試點(diǎn)

　　近日國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的推出，無疑是中國(guó)新一輪改革的開場(chǎng)鑼鼓。不過，與備受媒體熱議的機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整等“顯層面”調(diào)整相比，處于“隱層面”的改革——全面深化和政府職能轉(zhuǎn)換更具挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)改革從上世紀(jì)70年代末期啟動(dòng)，至今已走過35個(gè)年頭。35年改革最大的成績(jī)，是初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架。市場(chǎng)制度有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善，減貧也取得舉世矚目的成就。然而，中國(guó)的改革還沒有取得完全成功，現(xiàn)有體制中遺存的大量命令經(jīng)濟(jì)舊體制遺產(chǎn)，使各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾不僅難于緩解，還在一定情況下突顯出來。

　　老話說，行百里者半九十。改革更像逆水行舟，不進(jìn)則退。概言之，要走出當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的峽谷，化解發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題，我們?nèi)孕栌浀?0年前那意味深長(zhǎng)的感慨：何以解憂，唯有改革。

　　黨政高層表達(dá)了全面深化改革的決心。十八大指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。”在去年11月召開的全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)指出，“改革是中國(guó)最大的紅利。”“改革的方向就是把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)。”隨后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求在今年晚些時(shí)候明確提出改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？重啟改革要做哪些工作？如何設(shè)計(jì)改革的總體方案、路線圖？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉接受了南方日?qǐng)?bào)的專訪，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前狀況談起，聚焦到全面深化改革需要解決的問題，吳敬璉闡述了他的見解。

　　作為中國(guó)高層社會(huì)科學(xué)研究機(jī)關(guān)和政府咨詢研究機(jī)構(gòu)的研究人員，吳敬璉參與了中國(guó)改革的全過程。他談到政府越位干預(yù)使市場(chǎng)難于發(fā)揮作用所造成的種種亂象時(shí)表示，十八大所說的“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”切中時(shí)弊。他強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)的靈魂在于競(jìng)爭(zhēng)，任何由于權(quán)力干預(yù)而失去競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)只是一種貌似市場(chǎng)的假市場(chǎng)。他呼吁，決策者需要采取重啟改革的堅(jiān)決行動(dòng)，來化解今日中國(guó)所面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)。關(guān)于改革總體規(guī)劃的具體做法，他建議盡早建立中央直屬的工作班子，在社會(huì)的廣泛參與下，采用問題導(dǎo)向的方法去探尋造成問題的體制性根源，從而提出需要改革的項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，對(duì)牽涉面廣、全局性強(qiáng)、復(fù)雜交叉的重大改革項(xiàng)目，經(jīng)過梳理、篩選，形成“最小一攬子”改革方案，相繼突破。