吳敬璉國務院發展研究中心研究員，中歐國際工商學院教席教授

　　◎經濟和社會的現實狀況警示我們：如果不能盡快打破體制性障礙，實現增長方式的轉變，將不可避免地導致經濟和社會災難

　　◎改革工作的進行可以循著兩條基本線索：第一是采用問題導向的方法，從當前主要的經濟和社會問題入手，探尋造成問題的體制性原因，提出需要進行改革的項目；第二是把需要進行的改革按照體制的領域歸類匯總，最后梳理出那些最關鍵的改革，形成一個“最小一攬子”的改革方案

　　◎從深圳開始的民間組織無主管設立改革現已在廣東全省實施，這為推進社會建設走出了十分重要的一步；廣東還從2012年開始進行簡化商事登記制度的試點

　　近日國務院機構改革的推出，無疑是中國新一輪改革的開場鑼鼓。不過，與備受媒體熱議的機構、人員調整等“顯層面”調整相比，處于“隱層面”的改革——全面深化和政府職能轉換更具挑戰。

　　中國改革從上世紀70年代末期啟動，至今已走過35個年頭。35年改革最大的成績，是初步建立起社會主義市場經濟體制的框架。市場制度有力地促進了中國經濟的發展、人民生活的改善，減貧也取得舉世矚目的成就。然而，中國的改革還沒有取得完全成功，現有體制中遺存的大量命令經濟舊體制遺產，使各種經濟和社會矛盾不僅難于緩解，還在一定情況下突顯出來。

　　老話說，行百里者半九十。改革更像逆水行舟，不進則退。概言之，要走出當前社會經濟轉型的峽谷，化解發展中出現的各種難題，我們仍需記得20年前那意味深長的感慨：何以解憂，唯有改革。

　　黨政高層表達了全面深化改革的決心。十八大指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”在去年11月召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上，李克強指出，“改革是中國最大的紅利。”“改革的方向就是把應該由市場和社會發揮作用的交給市場和社會。”隨后，中央經濟工作會議要求在今年晚些時候明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表。

　　中國經濟和社會發展面臨哪些挑戰？重啟改革要做哪些工作？如何設計改革的總體方案、路線圖？著名經濟學家吳敬璉接受了南方日報的專訪，從中國經濟和社會發展的當前狀況談起，聚焦到全面深化改革需要解決的問題，吳敬璉闡述了他的見解。

　　作為中國高層社會科學研究機關和政府咨詢研究機構的研究人員，吳敬璉參與了中國改革的全過程。他談到政府越位干預使市場難于發揮作用所造成的種種亂象時表示，十八大所說的“經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系”切中時弊。他強調，市場的靈魂在于競爭，任何由于權力干預而失去競爭性的市場只是一種貌似市場的假市場。他呼吁，決策者需要采取重啟改革的堅決行動，來化解今日中國所面臨的諸多矛盾和挑戰。關于改革總體規劃的具體做法，他建議盡早建立中央直屬的工作班子，在社會的廣泛參與下，采用問題導向的方法去探尋造成問題的體制性根源，從而提出需要改革的項目。在此基礎上，對牽涉面廣、全局性強、復雜交叉的重大改革項目，經過梳理、篩選，形成“最小一攬子”改革方案，相繼突破。