重啟改革正當時

　　市場是通過價格實現資源的有效配置的，十八大明確指出，改革必須“堅持社會主義市場經濟的改革方針”，起到了正本清源的作用

　　南方日報：改革，是當前中國社會各界的共識，高層也表達了推行改革的決心。不久前閉幕的黨的十八大要求“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”；在經濟改革方面，“堅持社會主義市場經濟的改革方針”，“處理好政府和市場的關系”，“更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。事實上，“深化改革”年年在提，當前再強調改革，應該有它特別深刻的含義。

　　吳敬璉：我同意你的觀察。十八大以來黨政領導反復強調要“不失時機深化重要領域改革”，我認為的確有不同于以往的含意。要了解這一點，首先需要看到提出這一任務的社會經濟背景。這就是說，當前中國經濟社會發展“兩頭冒尖”的狀況迫切要求用深化改革的辦法去消解尖銳復雜的社會矛盾。

　　我所說的“兩頭冒尖”，是指在好的方面和壞的方面都表現得十分突出。15年前，我在紀念改革開放20周年時，引用了狄更斯《雙城記》開篇的一段話來描繪當時中國社會“兩頭冒尖”的景況。

　　15年過去了，這種“兩頭冒尖”的狀況卻似乎愈演愈烈。一方面，中國從上世紀70年代末期踏上改革開放的道路以來，不但經濟增長取得了巨大的成就，在社會發展方面也取得了不小的成就。在此期間，中國從一個占全球經濟總量不到2%的落后經濟體，發展成為占全球經濟總量10.5%的第二大經濟體。與此同時，中國的貧困人口減少了2.5億，占同時期世界減貧人口總量的三分之二。可是另一方面，我國在20世紀末宣布建立起來的市場經濟體制還是很不完善的。具體表現為，命令經濟舊體制的遺產在經濟和社會生活中廣泛存在，嚴重阻礙市場在資源配置中起基礎性作用。

　　針對這種情況，2003年的中共十六屆三中全會作出了《完善社會主義市場經濟若干問題的決定》，要求在若干重要領域進一步推進改革。

　　遺憾的是，2003年中共中央這個決定的執行情況并不好，其后在某些領域甚至出現了開倒車的現象。在中國經濟中，雖然國有經濟在國民生產總值中并不占優勢，但它仍然控制著國民經濟命脈，國有企業在石油、電信、金融等重要產業中繼續處于壟斷地位；各級政府握有支配土地、重要經濟資源流向的巨大權力；現代市場經濟不可或缺的法治基礎尚未建立，各級政府官員有著很大的自由裁量權，通過設置市場準入許可、價格管制等手段對企業的微觀經濟活動進行頻繁的直接干預。以上體制缺陷導致了兩個問題：一個是粗放增長的經濟發展模式積重難返；另一個是腐敗蔓延難以遏制。