改革須配套進(jìn)行

　　對(duì)牽涉面廣、全局性強(qiáng)、復(fù)雜交叉的重大改革進(jìn)行精心梳理，選出一組相互依存的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，形成“最小一攬子”的改革方案

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的十八大后您多次說(shuō)過(guò)，向民眾宣示全面深化改革的決心只是重啟改革的第一步。對(duì)于下一步的工作，您有哪些考慮？

　　吳敬璉：根據(jù)20世紀(jì)80年代和90年代改革的經(jīng)驗(yàn)，全面配套改革需要完成三項(xiàng)工作，第一，確定體制改革的目標(biāo)；第二，制定改革的總體規(guī)劃和重點(diǎn)改革的方案設(shè)計(jì)；第三，采取堅(jiān)決的措施，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。我們現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就在于進(jìn)行第二項(xiàng)工作，做好改革的總體規(guī)劃和重點(diǎn)改革方案的設(shè)計(jì)工作。

　　南方日?qǐng)?bào)：網(wǎng)上報(bào)道，近日您和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合倡議重組國(guó)家改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)提出改革的總體規(guī)劃和路線圖。您提出這一建議的意圖是什么？

　　吳敬璉：網(wǎng)絡(luò)上的這一報(bào)道有一點(diǎn)誤傳的成分。實(shí)際上我的建議是盡快建立一個(gè)中央直屬的工作班子，來(lái)統(tǒng)籌改革總體規(guī)劃和路線圖的設(shè)計(jì)工作。2012年11月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求今年晚些時(shí)候“明確提出總體方案、路線圖和時(shí)間表”。設(shè)計(jì)改革的總體方案和路線圖需要做大量的調(diào)查研究工作，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)很緊了，所以應(yīng)當(dāng)盡快把工作班子建立起來(lái)。

　　當(dāng)然，我并不反對(duì)重建國(guó)家體改委，不過(guò)那將是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)而非決策機(jī)構(gòu)。今后改革涉及的不僅是行政部門，還包括黨委、軍隊(duì)等部門，所以需要建立一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加、直屬中央的工作班子來(lái)進(jìn)行改革總體方案和路線圖的設(shè)計(jì)工作。

　　拿20世紀(jì)90年代的那一輪改革來(lái)說(shuō)，為了制定改革的總體方案，即1993年11月中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（“50條”），中共中央建立了25人的三中全會(huì)文件起草組，組長(zhǎng)是當(dāng)時(shí)的中辦主任，副組長(zhǎng)則由當(dāng)時(shí)中財(cái)辦主任和中央政治研究室主任擔(dān)任。另外，中財(cái)辦還派出了300人，參加16個(gè)調(diào)查組赴各地和各部門調(diào)查。由于有從80年代中期以后多次進(jìn)行改革總體規(guī)劃的積累，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的工作，文件起草組比較好地完成了制定總體規(guī)劃（又稱行動(dòng)綱領(lǐng)）的工作，為從1994年開(kāi)始的全面改革做了方案準(zhǔn)備。這一次的總體規(guī)劃，沒(méi)有上一次那樣多的預(yù)先積累，就需要留出更多的工作時(shí)間。