建立完善

　　競爭性市場體系

　　改革最核心的一條是要建立和完善競爭性市場體系，財稅體制的改革、社會保障體系的建立和健全等也都應(yīng)當(dāng)放到重要地位

　　南方日報：改革是當(dāng)前中國社會各界的共識。呼聲大體可分為幾類：一類是圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制必須推進(jìn)的，一類是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須推進(jìn)的，有一類是圍繞社會公平公正、保障和改善民生必須推進(jìn)的，還有圍繞提高開放型經(jīng)濟(jì)水平必須推進(jìn)的改革，等等。改革如何協(xié)調(diào)推進(jìn)，對此有哪些討論？

　　吳敬璉：在“十二五規(guī)劃”提出“要更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”以來，許多研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體對下一階段改革的任務(wù)進(jìn)行了研究和討論。例如，“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”已經(jīng)組織了多次會議，與會專家提出了多種改革方案。有的學(xué)者提出將價、財、稅改革配套，進(jìn)行資源價格、利率、匯率、財政稅收、地方債市場等十二項改革，其中首先是基本理順資源價格，包括電、水、天然氣、成品油等價格，形成資源的市場均衡價格體系，保證這些行業(yè)的凈資產(chǎn)回報率在相對合理的水平上基本穩(wěn)定；也有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)改革和加快新型城鎮(zhèn)化放到重要地位。所有這些意見，還需要做進(jìn)一步的研究和討論。

　　南方日報：在您看來，當(dāng)前最需要把哪些改革項目裝入“最小一攬子”改革方案中？

　　吳敬璉：這個問題還需要做進(jìn)一步的研究。我的初步想法是：最核心的一條是要建立和完善競爭性市場體系。我國目前的市場存在三個短板：第一是市場沒有完全形成；第二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)模糊不清晰；第三個問題是行政權(quán)力干預(yù)和缺乏競爭。大家都認(rèn)識到建立市場、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性，但第三個問題往往被人們忽視，即忽視了“市場的靈魂在于競爭”。在我看來，要完善我國的市場體系需要著力地進(jìn)行以下一些改革：一是確立市場的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)；二是放開各種商品和各種生產(chǎn)要素的價格；三是要明晰市場的競爭規(guī)則；四是反對壟斷，強(qiáng)化競爭；五是要實(shí)現(xiàn)司法公正和加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)管。

　　圍繞這個核心問題，財稅體制的改革、社會保障體系的建立和健全、國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和企業(yè)改革等，也都應(yīng)當(dāng)放到重要地位。