【財(cái)政支出新走勢(shì)】預(yù)算是國(guó)家的“賬本”，反映的是上一年度的財(cái)政收支情況和下一年度的財(cái)政收支安排。近日，修改后的2013年財(cái)政預(yù)算安排正式“出爐”，今年預(yù)算安排有哪些新亮點(diǎn)、新趨勢(shì)？財(cái)政資金的使用效率如何保障、實(shí)現(xiàn)更規(guī)范的監(jiān)督？這些問(wèn)題都吸引著全社會(huì)的目光。

????中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任 楊志勇：政府對(duì)民生的投入保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，顯示了政府職能在不斷轉(zhuǎn)變

????“2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％，這是可喜的巨大進(jìn)步。”“從今年的預(yù)算支出結(jié)構(gòu)看，政府對(duì)民生的投入保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，也顯示了政府職能在不斷轉(zhuǎn)變。”“從預(yù)算來(lái)看，2013年民生采購(gòu)總量也將隨之增長(zhǎng)。”楊志勇分析說(shuō)，接下來(lái)，良種補(bǔ)貼、農(nóng)家書屋、保障房、市政工程、社區(qū)服務(wù)、文化下鄉(xiāng)、中小學(xué)免費(fèi)課本、校園安全加固、基本藥物、養(yǎng)老服務(wù)、弱勢(shì)群體救濟(jì)扶持等民生領(lǐng)域，將繼續(xù)成為政府民生采購(gòu)的重點(diǎn)。“十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，這意味著政府的全部收支都要納入監(jiān)管視野，不光是公共預(yù)算，還包括政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算等三本預(yù)算。”

????財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華：預(yù)算是國(guó)家的“賬本”，要“把錢用在刀刃上”

????社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在全國(guó)范圍內(nèi)試編3年后，今年預(yù)算報(bào)告就全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，附表中增加了全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和結(jié)余預(yù)算表3張表。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍包括社會(huì)保險(xiǎn)法明確的所有9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，同時(shí)初步形成了從編制、審核到報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的工作機(jī)制。“下一步，財(cái)政部將著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度化、規(guī)范化，提高基金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，強(qiáng)化基金預(yù)算監(jiān)督。”

【收入分配】備受期待的收入分配制度改革總體方案，已于今年春節(jié)前夕公布。2月5日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著這一改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。收入分配制度改革方案可謂“十年磨一劍”。早在2004年，這項(xiàng)改革方案的起草工作即已啟動(dòng)，此后幾經(jīng)波折，延宕多年。去年以來(lái)，中央高層多次就此問(wèn)題明確表態(tài)，顯示改革方案的制定提速，終于在春節(jié)和“兩會(huì)”召開(kāi)之前交出了“答卷”。

????中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)副總編輯 車海剛：“提低、擴(kuò)中、控高”，是黨的十六大即已確定的收入分配改革思路。就三者的關(guān)系而言，“提低”是基礎(chǔ)，“擴(kuò)中”是關(guān)鍵，“控高”是難點(diǎn)。

???? “提低”，即提高低收入群體的收入水平，這是合理調(diào)整分配關(guān)系、縮小收入差距的基本著眼點(diǎn)與突破口，對(duì)此具有廣泛的社會(huì)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)的阻力較小；“擴(kuò)中”，即擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，形成相對(duì)穩(wěn)定的“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)，這不觸及其他群體利益，因此也無(wú)多大異議；“控高”，即調(diào)節(jié)和控制一些壟斷行業(yè)及特殊群體的過(guò)高甚至畸高收入，由于這部分人已形成既得利益群體，且掌握有一定話語(yǔ)權(quán)和較多社會(huì)資源，是推進(jìn)改革的最大阻礙，這也正是收入分配改革方案歷經(jīng)十年坎坷的根本原因，預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)成為改革實(shí)施過(guò)程中的掣肘因素。