??? 河南省中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆：鄭會霞

??? 原標題：以人為本加強和創新社會管理

??? 社會管理，說到底是對人的管理和服務。面對社會需求多樣化、思想觀念多元化的新形勢，加強和創新社會管理必須堅持以人為本、執政為民，牢固樹立“尊重人、理解人、發展人”的理念，彰顯人文情懷，增進人民福祉。

　　以改善人民生活為核心。社會管理和人民生活緊密相關。新世紀新階段，在我國經濟社會持續快速發展的同時，在就業、收入分配、社會保障、住房、醫療、教育、安全生產、社會治安、環境保護等方面也出現了一些影響人民群眾切身利益的突出問題，由此引發的一些社會矛盾和沖突直接影響社會和諧穩定。這些問題關系國計民生，耽誤不得，失誤不起。加強和創新社會管理，應順應時代要求和人民愿望，以改善人民生活為核心，把保障和改善民生放在重要位置，特別是把人民最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和創新社會管理的切入點、著力點，讓人民群眾的合理訴求得到及時回應、合法權益得到切實維護，不斷提高人民生活水平。

　　以維護人民利益為重點。隨著經濟社會結構深刻調整和社會加速轉型，由利益分配所引起的社會矛盾日趨尖銳，利益關系更加復雜，群眾間的利益矛盾成為人民內部矛盾的主要表現形式。加強和創新社會管理，應以維護人民根本利益為重點，深刻認識和分析我國社會利益結構、利益關系的發展變化及其趨勢，妥善處理社會各方面的利益關系、利益要求和利益矛盾；實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，在制度安排和政策導向上充分考慮大多數人的利益，促進分配公平，縮小收入差距；重點加大對困難群體權益的保護，讓人民群眾從改革發展中得到實實在在的利益和實惠。

　　以實現人民共享為宗旨。人民是社會歷史活動的主體，社會的物質財富和精神財富是人民創造的，也應由人民共同享有。改革開放30多年來，我國發展取得了巨大成就，人民生活水平不斷提高，但還存在民生改善與經濟增長不協調的問題。隨著經濟快速發展和國家綜合實力不斷增強，應把更多的財政資金投向公共基礎設施建設和公共服務領域，加大教育、衛生、文化、社會保障、公共服務、社會治安等方面的投入，更好地保障和改善民生。加強和創新社會管理，應積極回應人民群眾的新期待，更加自覺地貫徹落實科學發展觀，運用統籌兼顧這個根本方法，建立以共享發展成果為導向的制度和政策，加大力度、加快進度，保障人民共享改革發展成果。

　　以增進人民幸福為目標。幸福是人類追求的基本目標。推動科學發展、促進社會和諧，要求在大力發展經濟的同時提高人民的幸福感。幸福的一個重要表現是對現實生活滿意。把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，實際上就是把增進人民福祉作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。這是我國改革發展進入新階段的必然要求，也是黨的宗旨和執政理念的集中體現。為此，應從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，通過社會事業的健康發展和公共服務水平的不斷提高，使人民群眾的生活狀態不斷改善、生活水平持續提高、滿意度和幸福感明顯增強；注重維護社會公平正義，確保權利公平、機會公平、規則公平，讓人民群眾在公平的社會環境中生活，逐步實現自由全面的發展。