“基本公共服務(wù)”宜加不宜減

吳木鑾 香港城市大學(xué)博士

日前，北京市政府工作報(bào)告提到，要把“非基本公共服務(wù)”作為首都服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)北京市發(fā)改委的解釋，非基本公共服務(wù)業(yè)包括了以養(yǎng)老、托幼、專業(yè)培訓(xùn)、健康醫(yī)療、家庭服務(wù)為代表的服務(wù)業(yè)。基本公共服務(wù)是民眾與政府關(guān)系中最重要的一環(huán)。在沒(méi)有社會(huì)共識(shí)之前，提出“非基本公共服務(wù)”的概念會(huì)被人誤以為是政府在推卸公共服務(wù)的責(zé)任。(廣州日?qǐng)?bào))詳細(xì)》》?

準(zhǔn)公共物品供給理論分析

　準(zhǔn)公共物品與純公共物品的不同之處在于，它具有不完全的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、正外部性和時(shí)空相對(duì)性特征。依據(jù)準(zhǔn)公共物品在消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性上的不同組合，可以將準(zhǔn)公共物品大致上分為排他性準(zhǔn)公共物品和競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)公共物品兩大類。當(dāng)把準(zhǔn)公共物品的功能分解為不同矢量指標(biāo)的時(shí)候，通過(guò)模型分析可以得到準(zhǔn)公共物品一般均衡的條件是：個(gè)體矢量的邊際替代率對(duì)每個(gè)消費(fèi)者都相同且等于邊際成本，公共矢量邊際替代率的總和等于公共矢量的邊際成本。不完全的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、正外部性和時(shí)空相對(duì)性特征決定了準(zhǔn)公共物品的有效供給不能一勞永逸地依靠某一單一供給模式。政府、市場(chǎng)和非營(yíng)利組織各自的優(yōu)勢(shì)與不足決定了三種準(zhǔn)公共物品供給模式中的任一模式都不可能獨(dú)立承擔(dān)準(zhǔn)公共物品供給的全部任務(wù)，它們必須既有分工又有合作。（摘選自《準(zhǔn)公共物品供給理論分析》 作者周自強(qiáng)）

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心執(zhí)筆人黃 偉

著力解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，人民群眾關(guān)注的基本公共服務(wù)問(wèn)題主要集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境、安全等領(lǐng)域，應(yīng)積極回應(yīng)人民群眾在這些方面的訴求。把促進(jìn)就業(yè)擺在首要位置，建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系，確保基本就業(yè)服務(wù)均等化；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源配置均等化；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度，深化文化體制改革，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生和文化服務(wù)均等化；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；解決人民群眾普遍關(guān)心的食品、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的安全問(wèn)題，確保食品安全、生態(tài)環(huán)境安全，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民安全服務(wù)均等化。（光明日?qǐng)?bào)）詳細(xì)》》

“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”：夯實(shí)體制基礎(chǔ)

中國(guó)〈海南〉改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林

實(shí)現(xiàn)惠及13億人的基本公共服務(wù)均等化，是適應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往、全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、走向公平可持續(xù)發(fā)展之路的重要戰(zhàn)略，是改善民生、推動(dòng)社會(huì)和諧建設(shè)的重大任務(wù)。新世紀(jì)以來(lái)的10多年，我國(guó)在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面取得了歷史性突破。進(jìn)入發(fā)展新階段，城鄉(xiāng)居民的公共需求全面快速增長(zhǎng)，人們“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。適應(yīng)全社會(huì)公共需求的新要求，黨的十八大報(bào)告提出到2020年“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。筆者基于長(zhǎng)期的研究認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā)，未來(lái)幾年我國(guó)迫切需要加快公共服務(wù)的體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快夯實(shí)基本公共服務(wù)均等化的制度基礎(chǔ)，完善體制保障。 (光明日?qǐng)?bào))詳細(xì)》》