【鐵路改革】3月，與共和國同歲的鐵道部正式退出歷史舞臺。在小修小補(bǔ)式的改革屢屢無疾而終后，中國鐵路終于駛?cè)肓苏蠓珠_的改革正軌。3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案出臺，鐵道部不再保留。其原有職能被一分為三：擬訂規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；其他行政職責(zé)由新組建的國家鐵路局承擔(dān)；原有的企業(yè)職責(zé)則歸入新組建的中國鐵路總公司。新一輪中國鐵路改革破冰起航。

????發(fā)改委綜合運(yùn)輸所運(yùn)輸管理研究室主任 劉斌：中國鐵路改革大致應(yīng)分三個層次

????“撤銷鐵道部，從政企分開入手改革，這是比以往都更高級別的改革，展現(xiàn)了決策者政治勇氣與決心。”“過去的改革往往停留在鐵路內(nèi)部，沒有頂層設(shè)計，因此‘下動上不動，動了也白動；下改上不改，還得改回來’。此次改革，首先撤銷鐵道部，從政企分開入手，實際上是重劃了政府與企業(yè)的邊界，掃清了鐵路改革的制度性障礙。”中國鐵路改革大致應(yīng)分三個層次。第一層，政企分開，理順鐵路與國家的關(guān)系；第二層，打破壟斷，理順鐵路行業(yè)內(nèi)部關(guān)系；第三層，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順鐵路與承運(yùn)人之間的關(guān)系，也就包括公眾關(guān)心的票價、服務(wù)等問題。“第一層是改革的基礎(chǔ)。沒有第一層改革，其它改革都無法推進(jìn)，而第二、三層改革能否成功，也依賴于第一層改革是否徹底。”

????北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授 紀(jì)嘉倫：政企分開一定要有具體措施和考核標(biāo)準(zhǔn)

????“事實證明，以建設(shè)代替改革的路徑是行不通的，在舊體制內(nèi)修修補(bǔ)補(bǔ)的革新無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求。政企分開，實行徹底的改革，是中國鐵路發(fā)展的必然。”“政企分開的技術(shù)性工作很多，改革的難度只會越來越高，因此一定要有具體措施和考核標(biāo)準(zhǔn)。否則換牌子就成了擺樣子，我們會再次錯失改革良機(jī)。”

【重要戰(zhàn)略機(jī)遇期】十二屆全國人大一次會議審議通過的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）指出：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。”全面理解這一重要判斷，科學(xué)分析當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境，對于做好今年各方面工作具有重要意義。

????中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三：我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

????● 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利條件和積極因素主要有：我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位鞏固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的效果逐步顯現(xiàn)，各項社會事業(yè)快速發(fā)展，居民收入增長速度加快，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

????● 國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境潛藏的新機(jī)遇主要有：國際力量對比朝著有利于建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方向發(fā)展，我國在發(fā)揮科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上大有可為。

????● 面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)主要有：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不穩(wěn)定性、不確定性，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在一些突出矛盾和問題。克服困難、解決問題、贏得發(fā)展，關(guān)鍵要在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和深化改革開放上取得實質(zhì)性進(jìn)展。