【收入分配改革】實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。深化收入分配制度改革是一項系統工程，涉及經濟社會方方面面，涉及不同行業、地區和人群的切身利益，要把這件好事辦好并不容易。如何認識收入分配制度改革的重要意義和已取得的進展？如何把握重點和難點，把收入分配制度改革推向深入？如何切實保障低收入者的利益，更好地實現社會公平正義？

????中國人民大學教授 鄭功成：深化收入分配制度改革要把握兩個重要問題

????解決現實問題與穩定預期并重。當前一些與收入分配有關的社會問題突出，部分群眾的不公平感與不安全感上升，很大一部分原因并不是人們的收入與生活水平下降，而是缺乏穩定預期。因此，深化收入分配制度改革，既要重視解決現實中的緊迫問題，又要通過相關制度安排為全體人民提供穩定、安全的預期。有了良好預期，就會對未來的生活有信心，就能夠化解時下的不安與焦慮。

????初次分配改革與再分配改革協同推進。初次分配重點是調整政府、企業與勞動者之間的分配關系，它決定著社會財富的初始分配格局，是改革的重點領域。然而，初次分配環節關系復雜，如果利益分配結構急劇變動，就會影響就業與經濟增長，所以必須積極而穩妥地推進初次分配改革。而主要涉及公共資源配置的再分配機制改革，更適合快速推進。初次分配與再分配密切關聯、相互影響，在改革中須協同推進，避免顧此失彼。只有統籌考慮、緩急有度、協同推進，才能實現深化改革的預期目標。

????國家發改委社會發展研究所所長 楊宜勇：深入推進總體性收入分配改革

????收入分配制度改革的難點是如何理順社會分配關系。特別是如何通過加強規制理順壟斷性行業和一般競爭性行業的收入分配關系，如何通過積極穩妥推進城鎮化理順城鄉收入分配關系，如何通過工資集體協商理順資本所有者、經理層與一般職工的收入分配關系。需要強調，改革沒有免費的午餐。各級政府、各類企業、各類人群都是收入分配制度改革的主體，不僅要做收入分配制度改革的守望者，更要做參與者。合理收入分配格局的形成，需要各個社會主體依法良性互動，充分發揮勞動和創造的積極性，在不斷做大蛋糕的過程中更好地切分蛋糕。

????中國社會科學院勞動與社會保障研究中心主任 王延中：發揮社會保障調節收入分配的作用

????把社會保障制度建成保障人民生活、調節收入分配的一項基本制度，需要做好以下幾方面工作。一是進一步加大財政對社會保障的投入。建立社會保障財政投入的長效機制，調整財政投入結構，向城鄉中低收入群體傾斜，向農村傾斜，向中西部地區傾斜。二是加強社會保障制度的整合與城鄉統籌。城鎮職工基本養老保險制度應盡快實現全國統籌，城鎮職工基本醫療保險制度應實現省級統籌，其他社會保險制度也需提高統籌層次。三是進一步完善制度設計。特別是公共服務的提供和基本保障制度的設計，應重點考慮中低收入人口和貧困人口的社會保障需求。四是進一步完善社會保障的籌資機制與補償機制。應適當調整基本社會保障項目的繳費率，或探索靈活費率制。加大社會統籌的比重，適當降低個人賬戶的繳費比例；在堅持總體待遇水平逐步提高的同時，建立差異化的待遇調整機制，重點提高低收入群體的社會保障水平。五是改進社會保障的管理與服務。大力發展以教育、衛生為重點的基本公共服務和社會福利體系。進一步理順社會保障管理體制，增強公平性，提高效率。