【三公經費】4月18日，財政部向社會公布了中央本級2012年“三公經費”預算執行情況和2013年“三公經費”預算數據。與2012年預算執行數相比，2013年中央本級預算“三公經費”減少1.26億元。“三公經費”只減不增，是新一屆政府對公眾的承諾，也是社會關注熱點。今年中央部門的“三公經費”賬單有哪些變化，只減不增如何落實？

　　財政部財科所副所長 劉尚希：對于“三公經費”和“三公消費”，社會上存在一些誤讀

　　“三公經費”是黨政機關維持運轉或完成相關工作任務所開支的相關支出，是政府行政開支的一部分。如，國家外交外事活動、中央部門開展對外交流合作等產生的出國費用、中央部門履行執法執勤等公務所需車輛的運行維護費用、來訪外賓的接待費用等屬于“三公經費”支出，是部門履行職能需要的支出，理應由政府財政負擔。而“三公消費”，如果因工作需要產生，應由政府財政負擔；但公務人員在工作之外的費用，政府不能為他支出，也不能讓企業或其他渠道代付。

　　中央財經大學財政學院教授 白彥鋒：政府部門應當進一步加大三公經費支出情況的公開力度

　　“今年以來中央出臺‘八項規定’，收到了很好的效果，也為今年嚴格控制三公經費開了個好頭。”，“對于三公經費的支出情況，政府部門應當進一步加大公開力度，盡可能讓公眾了解得更詳細。”他指出，只有哪些是該花的、哪些是不該花的一目了然，社會監督才能發揮切實作用。

　　【Tip】

　　名詞解釋：三公經費

“三公經費”是指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

“三公經費”是黨政機關維持運轉或完成相關工作任務所開支的相關支出，是政府行政開支的一部分。

　　今年的部門預算公開工作有哪些特點和看點？

　　亮點一

　　只減不增

　　公務接待費減少4.3%

　　在繼續按照零增長原則對中央部門2013年“三公經費”預算嚴格控制的基礎上，財政部將公務接待費預算總體壓縮了4.3%，比2012年預算執行數減少0.64億元。

　　此外，財政部還提出，將按照黨政機關厲行勤儉節約的有關要求，完善相關經費開支標準，繼續嚴控中央部門“三公經費”預算規模，切實規范和控制中央部門“三公經費”支出。提高“三公經費”預算約束力，預算執行中原則上不追加部門“三公經費”預算。

　　亮點二

　　提前公布

　　與部門預算同步公開

　　按照有關規定，全國人民代表大會審查批準2013年中央財政預算后，財政部應在20日內批復中央部門預算，中央部門應在收到批復的部門預算后20個工作日內予以公開。

　　與去年相比，今年的部門預算公開時間進一步提前。2012年中央各部門于4月23日至25日公開本部門預算，而今年提前到4月18日公開。各部門在公開部門預算的同時，一并公開了“三公經費”預算。而2012年，部門“三公經費”預算是7月份隨同部門決算一起公開的。

　　亮點三

　　主動壓縮

　　公開內容更加細化

　　很多部門主動壓縮“三公經費”支出。如國家發展改革委今年“三公經費”預算為3944.18萬元，比去年預算數減少383.56萬元，其中因公出國（境）費減少了380萬元；科技部也明確提出，今年進一步壓縮公務接待費的預算水平，“三公經費”預算數較2012年預算數減少100萬元。

　　一些部門還將“三公經費”單獨展示出來，并詳細說明與“三公經費”支出相關的車輛購置數及保有量、因公出國（境）團組數和公務接待人數等情況。