建設食品供應鏈追溯體系的問題與建議

　　一方面，建設完整的追溯體系需要整個供應鏈上的上下游企業都參與進來，這將會產生大量顯性和隱形成本。例如，標準化的信息識別和記錄設備投入，檢測和記錄人員的培訓費用和工資，運輸、倉儲等過程要求的額外投入等；另一方面，食品供應鏈追溯體系尤其需要上下游之間的協調和配合，而現代食品工業從上游從事農業種植、養殖的農戶，中游各級加工企業直到終端批發零售渠道，主體眾多且較為分散。面對大量的投入，在如何分攤系統的建設成本、進行利益分攤等諸多方面都可能產生大量的矛盾。

　　為了應對建設食品供應鏈追溯體系過程中可能出現的問題，政府作為管理和服務部門，需要從幾個方面開展工作。

　　首先，完善相關法規，加大扶持力度。當前，構成我國農牧業生產主體的小農戶分散經營方式給追溯體系的推廣帶來了較大阻力。因此，需要政府完善這一領域的相關法規，確保供應鏈追溯系統在一些至關重要的食品行業率先展開。針對在建立追溯系統過程中產生的投入和各種費用，政府應通過產業優惠政策加大對負擔承受能力較弱的上游主體的扶持力度，激勵較小規模的供應鏈生產者和企業也參與到整個系統的建設中去。

　　其次，出臺產業政策，引導企業發展。供應鏈追溯體系需要以現代化的農業生產組織形式為基礎，只有當產業化和組織化程度都達到了一定高度，才利于推動食品信息追溯系統的廣泛應用和不斷改進。因此，應鼓勵供應鏈上已具有一定規模的農業公司整合食品供應鏈條，形成以大型綜合企業為中心的產銷一體化的農業組織體系，提升現代化程度和信息化水平。只有形成了較大的規模效應，才能使現代農業組織從追溯體系的建設中得到消費者的認可和實實在在的回報，從而自主自愿地建立和發展這一體系，形成保障食品安全不斷提升的根本動力。

　　第三，借鑒國際經驗，優化建設過程。完善的食品供應鏈追溯體系是一項龐大的系統工程，其涉及上下游企業關系、供應鏈管理、信息系統工程等各個部分。如果各個行業盲目發展、各自為戰，勢必會走很多彎路。因此，可借鑒他國經驗，避免產生失誤。例如，可借鑒日本的一些做法，將發展食品供應鏈追溯體系的過程分為三個步驟，即先實驗示范、后逐步推行；建立全國統一的食品可追溯制度操作指南；強制性與自主性相結合，大面積推廣。（作者：西南財經大學 樊行健 周 冰）