建設食品供應鏈追溯體系的問題與建議

　　一方面，建設完整的追溯體系需要整個供應鏈上的上下游企業(yè)都參與進來，這將會產生大量顯性和隱形成本。例如，標準化的信息識別和記錄設備投入，檢測和記錄人員的培訓費用和工資，運輸、倉儲等過程要求的額外投入等；另一方面，食品供應鏈追溯體系尤其需要上下游之間的協調和配合，而現代食品工業(yè)從上游從事農業(yè)種植、養(yǎng)殖的農戶，中游各級加工企業(yè)直到終端批發(fā)零售渠道，主體眾多且較為分散。面對大量的投入，在如何分攤系統的建設成本、進行利益分攤等諸多方面都可能產生大量的矛盾。

　　為了應對建設食品供應鏈追溯體系過程中可能出現的問題，政府作為管理和服務部門，需要從幾個方面開展工作。

　　首先，完善相關法規(guī)，加大扶持力度。當前，構成我國農牧業(yè)生產主體的小農戶分散經營方式給追溯體系的推廣帶來了較大阻力。因此，需要政府完善這一領域的相關法規(guī)，確保供應鏈追溯系統在一些至關重要的食品行業(yè)率先展開。針對在建立追溯系統過程中產生的投入和各種費用，政府應通過產業(yè)優(yōu)惠政策加大對負擔承受能力較弱的上游主體的扶持力度，激勵較小規(guī)模的供應鏈生產者和企業(yè)也參與到整個系統的建設中去。

　　其次，出臺產業(yè)政策，引導企業(yè)發(fā)展。供應鏈追溯體系需要以現代化的農業(yè)生產組織形式為基礎，只有當產業(yè)化和組織化程度都達到了一定高度，才利于推動食品信息追溯系統的廣泛應用和不斷改進。因此，應鼓勵供應鏈上已具有一定規(guī)模的農業(yè)公司整合食品供應鏈條，形成以大型綜合企業(yè)為中心的產銷一體化的農業(yè)組織體系，提升現代化程度和信息化水平。只有形成了較大的規(guī)模效應，才能使現代農業(yè)組織從追溯體系的建設中得到消費者的認可和實實在在的回報，從而自主自愿地建立和發(fā)展這一體系，形成保障食品安全不斷提升的根本動力。

　　第三，借鑒國際經驗，優(yōu)化建設過程。完善的食品供應鏈追溯體系是一項龐大的系統工程，其涉及上下游企業(yè)關系、供應鏈管理、信息系統工程等各個部分。如果各個行業(yè)盲目發(fā)展、各自為戰(zhàn)，勢必會走很多彎路。因此，可借鑒他國經驗，避免產生失誤。例如，可借鑒日本的一些做法，將發(fā)展食品供應鏈追溯體系的過程分為三個步驟，即先實驗示范、后逐步推行；建立全國統一的食品可追溯制度操作指南；強制性與自主性相結合，大面積推廣。（作者：西南財經大學 樊行健 周 冰）