作者：甘肅省委黨校教授 李含琳

　　國內外的實踐證明，旅游產業(yè)近十多年來的飛速發(fā)展，不僅說明旅游產業(yè)正在成長為許多國家最為耀眼的經濟增長亮點，而且反映出了旅游產業(yè)與民生工程密切結合的趨勢。實際上，旅游消費本身就是民生內容，民生需求旺盛是直接決定旅游發(fā)展的基本力量。因此，旅游產業(yè)發(fā)展必須堅持以民生為導向，在發(fā)展規(guī)劃中謀劃民生、在戰(zhàn)略決策中重視民生、在實踐中實行民生。

　　旅游產業(yè)就是民生產業(yè)

　　對于普遍意義上的民生本質可以從三個層次上去把握：從人的權利分析，民生就是人的全部生存權和普遍發(fā)展權；從人的需求來分析，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發(fā)展權利有關的普遍需求，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求；從責任主體分析，民生保障是政府執(zhí)政的最高標準。

　　從旅游產業(yè)發(fā)展的目的上來看，傳統(tǒng)的旅游產業(yè)的基本要素如“吃、住、行、游、購、娛”等都是非常具體的民生形式或者民生環(huán)節(jié)。所以說，旅游產業(yè)內在地具有促進經濟發(fā)展、構架和諧社會、保護生態(tài)環(huán)境和改善民生的功能。在人類社會進入高度文明的今天，公平、和諧已經成為深入人心的發(fā)展理念，旅游作為現代生活方式的重要內容，越來越成為衡量人民群眾生活質量的重要標志，越來越成為現代社會的幸福產業(yè)。也就是說，旅游產業(yè)本身就是民生產業(yè)。

　　旅游產業(yè)的民生價值導向

　　我國地域經濟發(fā)展不平衡特別是東西差距明顯，各地旅游需求呈現出多樣化特點。發(fā)展旅游產業(yè)可以提供多樣化的旅游產品，來滿足公民多樣化的旅游和民生需求。

　　一是滿足民眾的擴大交往融入社會的需求。當民眾的基本生存需要得到保障之后就產生了社會相互關系發(fā)展的需要，即通過社會交往開始融入社會，由自然人轉化為社會人，追求認知社會、人際交往等。旅游就可能成為滿足此需求的一種平臺，如青年人走入社會、擴大視野、增長見識、交際朋友、積累社會經驗等需要為旅游發(fā)展提供了機會。

　　二是滿足民眾的提高生活質量的需求。人類的最高需求有“自我實現需要”和“受人尊重需要”兩個層次。當人們滿足了基本需求之后，才會產生實現自我價值的旅游動機。旅游方式可以將人們的成長需求與發(fā)展需求結合起來，通過提供休閑型、度假型、享受型、成功之路型、文化體驗型等旅游產品，來不斷滿足民眾對提高生活質量、追求幸福感、完善人生、實現自我價值的需求。

　　三是滿足民眾參與旅游生產的需求。旅游作為勞動密集服務型的第三產業(yè)的龍頭、世界第一大產業(yè)，其提高就業(yè)率增加就業(yè)機會的產業(yè)容納能力很強。大力發(fā)展旅游產業(yè)就可以直接擴大社會就業(yè)，增加收入，達到以旅促農、以旅強農以及優(yōu)化經濟結構的目的。

　　四是提升民眾的精神文明素質。旅游業(yè)發(fā)展與民生關聯的要素主要包括政治、經濟、文化和社會生活四個層面。其中文化層面是反映民眾的旅游文明的意識、知識和道德程度。旅游產業(yè)在為旅游者提供各種物質的和精神的旅游產品消費的同時，也在改造和提升旅游者的文明素質。