作者：甘肅省委黨校教授 李含琳

　　國內(nèi)外的實(shí)踐證明，旅游產(chǎn)業(yè)近十多年來的飛速發(fā)展，不僅說明旅游產(chǎn)業(yè)正在成長為許多國家最為耀眼的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)，而且反映出了旅游產(chǎn)業(yè)與民生工程密切結(jié)合的趨勢。實(shí)際上，旅游消費(fèi)本身就是民生內(nèi)容，民生需求旺盛是直接決定旅游發(fā)展的基本力量。因此，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，在發(fā)展規(guī)劃中謀劃民生、在戰(zhàn)略決策中重視民生、在實(shí)踐中實(shí)行民生。

　　旅游產(chǎn)業(yè)就是民生產(chǎn)業(yè)

　　對于普遍意義上的民生本質(zhì)可以從三個(gè)層次上去把握：從人的權(quán)利分析，民生就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)；從人的需求來分析，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求；從責(zé)任主體分析，民生保障是政府執(zhí)政的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的上來看，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)的基本要素如“吃、住、行、游、購、娛”等都是非常具體的民生形式或者民生環(huán)節(jié)。所以說，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在地具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)架和諧社會、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生的功能。在人類社會進(jìn)入高度文明的今天，公平、和諧已經(jīng)成為深入人心的發(fā)展理念，旅游作為現(xiàn)代生活方式的重要內(nèi)容，越來越成為衡量人民群眾生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，越來越成為現(xiàn)代社會的幸福產(chǎn)業(yè)。也就是說，旅游產(chǎn)業(yè)本身就是民生產(chǎn)業(yè)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)的民生價(jià)值導(dǎo)向

　　我國地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡特別是東西差距明顯，各地旅游需求呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可以提供多樣化的旅游產(chǎn)品，來滿足公民多樣化的旅游和民生需求。

　　一是滿足民眾的擴(kuò)大交往融入社會的需求。當(dāng)民眾的基本生存需要得到保障之后就產(chǎn)生了社會相互關(guān)系發(fā)展的需要，即通過社會交往開始融入社會，由自然人轉(zhuǎn)化為社會人，追求認(rèn)知社會、人際交往等。旅游就可能成為滿足此需求的一種平臺，如青年人走入社會、擴(kuò)大視野、增長見識、交際朋友、積累社會經(jīng)驗(yàn)等需要為旅游發(fā)展提供了機(jī)會。

　　二是滿足民眾的提高生活質(zhì)量的需求。人類的最高需求有“自我實(shí)現(xiàn)需要”和“受人尊重需要”兩個(gè)層次。當(dāng)人們滿足了基本需求之后，才會產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的旅游動機(jī)。旅游方式可以將人們的成長需求與發(fā)展需求結(jié)合起來，通過提供休閑型、度假型、享受型、成功之路型、文化體驗(yàn)型等旅游產(chǎn)品，來不斷滿足民眾對提高生活質(zhì)量、追求幸福感、完善人生、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。

　　三是滿足民眾參與旅游生產(chǎn)的需求。旅游作為勞動密集服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、世界第一大產(chǎn)業(yè)，其提高就業(yè)率增加就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)容納能力很強(qiáng)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)就可以直接擴(kuò)大社會就業(yè)，增加收入，達(dá)到以旅促農(nóng)、以旅強(qiáng)農(nóng)以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。

　　四是提升民眾的精神文明素質(zhì)。旅游業(yè)發(fā)展與民生關(guān)聯(lián)的要素主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活四個(gè)層面。其中文化層面是反映民眾的旅游文明的意識、知識和道德程度。旅游產(chǎn)業(yè)在為旅游者提供各種物質(zhì)的和精神的旅游產(chǎn)品消費(fèi)的同時(shí)，也在改造和提升旅游者的文明素質(zhì)。