作者：葉海燕

??? 在我國經濟發展新階段，很多地區提出了轉型發展的新目標。推動區域經濟轉型發展，關鍵是轉變粗放型、外延式的增長方式，更多依靠科技進步和生產效率提高實現發展，走集約型、內涵式發展道路。這就要求加快產業升級和技術創新，其重要抓手是推進“三集”：企業集聚、產業集群和技術集成。

　　推進企業集聚。企業集聚是指眾多企業在一定區域空間內的集中現象。企業集中在一起，可以共享基礎設施和公共服務，產生集聚效應。在集聚效應的作用下，資金、資源、勞動力和人口大量聚集，經濟活躍，市場擴張。因此，推進企業集聚對區域經濟發展具有積極促進作用。從我國各地的發展經驗看，主要是依托具有工業基礎或區位優勢的地區建立工業園區，通過政策支持和市場引導促進企業向園區集中，實現企業集聚。一方面，集中在一起的企業可以通過共享人力資源、供應商提供的中間投入品以及暢通便捷的信息等，實現外部經濟，降低交易成本；另一方面，眾多企業集中在一起，政府提供基礎設施和公共服務的成本大幅降低，可以實現規模經濟。

　　推進產業集群。產業集群是指具有分工合作關系的眾多企業及有關機構、組織通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的積聚體。企業集聚可以看成松散的集中，而產業集群是產業鏈條上中下游企業緊密的集中。發展產業集群，可以使產業發展與區域經濟通過分工專業化與交易便利性緊密結合起來，形成一種有效的生產組織方式。從這個意義上講，產業集群是區域經濟發展的重要途徑。首先，產業鏈上大量企業聚集在一定區域，有利于進一步深化企業間的分工與協作，降低成本，提高效率。其次，發展產業集群可以增強集聚效應，吸引更多的企業，形成產業集群自我強化機制，推動區域經濟快速發展。第三，集群分工的不斷深化，可以衍生出更多的新企業，進一步增強產業集群的競爭力。從我國各地的實踐看，發展產業集群應把握好以下幾點：一是立足當地資源稟賦和產業發展基礎，培育壯大主導產業，依托主導產業發展上中下游配套產業，形成一個或若干個產業集群；二是營造公平競爭環境，通過競爭促進集群產業提高效率和創新能力；三是引導鼓勵企業開展合作，聯合開發新產品、開拓新市場，建立生產供應鏈，形成既有競爭又有合作的機制。

　　推進技術集成。當前，區域經濟轉型發展對技術創新的要求越來越高。在技術發展迅速、用戶需求多變的環境中，要完成資源密集型的復雜創新任務，一條重要途徑是在企業之間建立網絡聯系，通過合作整合資源，開展技術集成創新，實現優勢互補、風險共擔。目前，技術集成創新已從線性過程發展到網絡化過程，通過若干企業的聯合與合作，把相關技術單項有機組合起來，集成一種新產品或生產工藝。技術集成創新要求不同類型的創新資源相互激發和協同，本質上是創新要素的交叉和融合。從各地的發展實踐看，政府可以從兩個方面引導推進技術集成：一是在產業集聚區建立公共研發平臺，集成區域內企業的技術人才、實驗設備等資源，建立技術研發中心和成果孵化中心，形成技術研發推廣服務平臺，研發重大關鍵技術，并盡快轉化為現實生產力；二是推動集群內企業與科研院所開展多種形式的聯合，共同研發先進適用技術，并加快推廣應用。（葉海燕）