作者：朱磊

　　集中政策，集中財(cái)力，充分借助市場(chǎng)化手段加快辦成幾件經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，既是高質(zhì)量擴(kuò)大內(nèi)需的最佳選擇，又是穩(wěn)當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措

　　近日公布的國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)提出，棚戶(hù)區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，2013年至2017年，將改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)。可以預(yù)見(jiàn)，棚戶(hù)區(qū)這塊民生“短板”將加速補(bǔ)齊。

　　除了“增加財(cái)政補(bǔ)助”、“加大銀行信貸支持”、“優(yōu)先供應(yīng)土地”、“落實(shí)稅費(fèi)減免”等組合政策，該意見(jiàn)還對(duì)引進(jìn)民間資本放大“尺度”，甚至鼓勵(lì)企業(yè)和群眾自籌資金支持棚戶(hù)區(qū)改造。這樣的支持力度前所未有，讓民營(yíng)資本看到了民生工程的盈利空間。

　　解讀這份意見(jiàn)，可以領(lǐng)會(huì)新一屆中央政府的政策取向：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，政府不會(huì)再出臺(tái)大規(guī)模刺激政策來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，而是更注重統(tǒng)籌施策，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　具體來(lái)說(shuō)，相比那些為了GDP好看而建設(shè)的政績(jī)工程和建后閑置的形象工程，棚戶(hù)區(qū)改造是在保障民生的基礎(chǔ)上擴(kuò)大內(nèi)需，這樣的投入符合“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的要求，是高質(zhì)量的內(nèi)需。據(jù)測(cè)算，年均200萬(wàn)套至300萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)，可每年拉動(dòng)投資2000億元至3000億元。如果持續(xù)5年時(shí)間，這不僅可以有效改善困難群眾住房條件，還可以助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　棚戶(hù)區(qū)改造的關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，不僅能拉動(dòng)鋼鐵、建材、家電、家具、運(yùn)輸、能源等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能幫助過(guò)剩產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，可有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，棚戶(hù)區(qū)改造將形成大量的公益性住房，可在一定程度上抑制商品房?jī)r(jià)格上漲，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　還應(yīng)該看到，大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程必將增加大量就業(yè)崗位，有效拉動(dòng)就業(yè)，為守住經(jīng)濟(jì)下行的“就業(yè)底線(xiàn)”提供支持。更重要的是，讓棚戶(hù)區(qū)居民住上寬敞明亮的優(yōu)質(zhì)住房，是實(shí)現(xiàn)財(cái)富合理再分配，讓人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，并能夠凝聚全社會(huì)的改革共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)改革的合力。

　　結(jié)合近期出臺(tái)的一系列政策，可以看出政府正著力集中政策，集中財(cái)力，并盡可能通過(guò)金融稅收等經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)控，引導(dǎo)民間資本等市場(chǎng)主體參與其中。加快辦成幾件經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實(shí)事，這既是高質(zhì)量擴(kuò)大內(nèi)需的最佳選擇，又是穩(wěn)當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。有理由相信，隨著更多像棚戶(hù)區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這樣的民生工程的實(shí)施，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)將進(jìn)一步打開(kāi)，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革步伐將不斷加快，廣大群眾將得到更多的實(shí)惠。