今年是北京成為國家旅游綜合改革試點(diǎn)的第一年，也是《旅游法》頒布實(shí)施的第一年。就如何更好地推動(dòng)北京旅游綜合配套改革，記者采訪了北京市旅游發(fā)展委員會(huì)主任魯勇。

　　記者：旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，意味著從傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)向現(xiàn)代旅游。您作為北京旅游的主管者，如何理解現(xiàn)代旅游業(yè)？

　　魯勇：傳統(tǒng)旅游是以少數(shù)人觀光游覽為主要特征，現(xiàn)代旅游是以大眾化觀光游覽與休閑度假為主要標(biāo)志。現(xiàn)代旅游的崛起，反映了社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的新變化，適應(yīng)了人們追求美好生活的新期待。

　　尤為重要的是，現(xiàn)代旅游為審視和解決傳統(tǒng)城市化問題提供了新的視角。大多數(shù)城市的城市化進(jìn)程建立在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)工業(yè)化的問題在傳統(tǒng)城市化中有諸多表現(xiàn)，最為突出的是“城市病”，包括環(huán)境污染、交通擁擠、資源短缺、生態(tài)失衡、城鄉(xiāng)沖突等。以現(xiàn)代旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，開啟了提升城市綜合功能的新征程，為解決傳統(tǒng)工業(yè)化、傳統(tǒng)城市化帶來的問題，提供了新契機(jī)。

　　記者：具體而言，現(xiàn)代旅游如何幫助解決傳統(tǒng)“城市病”？

　　魯勇：解決傳統(tǒng)“城市病”，需要我們重新審視城市的功能定位、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)和資源整合等，現(xiàn)代旅游為此提供了新的視角。

　　從現(xiàn)代旅游的視角出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)城市化重點(diǎn)關(guān)注宜業(yè)、宜居，沒有重點(diǎn)規(guī)劃宜游。過去的城市規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、公共服務(wù)，都是以常住人口數(shù)量為基礎(chǔ)來布局、決策，并沒有旅游人數(shù)的考量，在今天就帶來了一系列問題，大量旅游者來訪后，城市公共服務(wù)體系面臨短缺的壓力。旅游黃金周出現(xiàn)的狀況充分說明了這一點(diǎn)。

　　又如，從旅游者看來，城市的環(huán)境保護(hù)不僅在綠色生態(tài)等方面，更在于城市的歷史風(fēng)貌、人文資源、底蘊(yùn)特色等內(nèi)容，這提供了更為全面的視角；旅游者巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求，也為城市的資源整合提供了契機(jī)和外在壓力。

　　記者：近年來，北京市高度重視旅游業(yè)發(fā)展，首都旅游發(fā)展在哪些方面取得突破？

　　魯勇：北京市委、市政府在客觀分析市情的基礎(chǔ)上，確定了建設(shè)國際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)而創(chuàng)新了旅游管理體制，每年拿出１０億元專項(xiàng)資金用于推動(dòng)現(xiàn)代旅游發(fā)展，兩年的實(shí)踐取得了積極成效。

　　第一，大旅游發(fā)展理念初步形成共識(shí)，在推進(jìn)旅游資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場國際化進(jìn)程中，北京正朝著開放式旅游景區(qū)方向邁進(jìn)。第二，在創(chuàng)新管理體制中，強(qiáng)化了政府職能轉(zhuǎn)變。第三，抓住現(xiàn)代旅游起飛契機(jī)，創(chuàng)新合作機(jī)制，發(fā)起成立了全球第一個(gè)以城市為主體的國際旅游組織。第四，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，市政府推出加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策。建立了以產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，在中央政府支持下，實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策。第五，建立以游客滿意度為主要導(dǎo)向的旅游公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施旅游的環(huán)境、管理、服務(wù)、素質(zhì)、設(shè)施五大提升工程。