這些例子說明，創(chuàng)新沒有止境。中國目前所面臨的挑戰(zhàn)，在于它還沒有從傳統(tǒng)社會(huì)的格局中走出來, 又面臨加速現(xiàn)代化的要求, 還要同時(shí)完成后工業(yè)時(shí)代才有可能實(shí)現(xiàn)的人類理想。中國政府的治理創(chuàng)新,還是戰(zhàn)斗正未有窮期。

二、現(xiàn)代公共管理的新理論

我們知道，公共管理是一個(gè)既古老又年青的科學(xué)。說她古老，因?yàn)榈赘窭锼购陀装l(fā)拉底兩河流的城邦國、中國的商周之禮和秦漢以來的文治武功, 都有公共管理雛形的烙印，是有關(guān)人類文明與發(fā)展的學(xué)問. 說它年輕, 它又是與現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代理念和社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)的與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)問?，F(xiàn)代公共管理的重要內(nèi)容包括：理念、組織、人事和財(cái)政。 它的管理目標(biāo)，是保證在特定歷史和管理?xiàng)l件下公權(quán)和私權(quán)的平衡，以維護(hù)國家、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，追求人類平等、博愛、自由、正義、富足和繁榮的最高境界。從這個(gè)意義上來說, 公共管理的學(xué)科使命是宏大、嚴(yán)肅和莊重的。 最近我們有一個(gè)提法，按現(xiàn)代公共管理的管理標(biāo)準(zhǔn)，是值得商榷的。我們認(rèn)為改革目標(biāo)是民族復(fù)興?！皬?fù)興”就夠了嗎？中國是一個(gè)傳統(tǒng)的封建大國。我們想復(fù)興到什么時(shí)代？什么程度？秦始皇一統(tǒng)天下，殺得血流成河？唐太宗文治武功、征東平西掃北定南、拓寬疆界？明清盛世，鳥語詩書，不經(jīng)北方民族一擊？ 其實(shí)一個(gè)都不是？我們回顧歷史，但要超越歷史。不往后看，要往前看。我們要的不是復(fù)辟，使一種現(xiàn)代意義上的民族的振興，五十六個(gè)民族的和諧共存發(fā)展壯大。要中華崛起，中華騰飛，華夏民族大家庭的繁榮昌盛，強(qiáng)大和先進(jìn)，世人的楷模，世界民族之林的皎皎者。這個(gè)事情，我們的學(xué)者，我們的智庫，沒有幫領(lǐng)導(dǎo)們想好。

改革是有方向的，特別是我國這樣一個(gè)龐大的管理實(shí)體，它像一艘巨大的郵輪，不動(dòng)則已，一動(dòng)雷霆萬鈞，勢(shì)不可擋。從這個(gè)意義上來看，改革需要理論的指引，未雨綢繆，探討方向，可以開足馬達(dá)，全速前進(jìn)，而不怕碰到冰山。否則，看到冰山剎車，就來不及了，誰也回天無力?，F(xiàn)代公共管理的理論基礎(chǔ)中有對(duì)國家和行政體系政治功能的要求，經(jīng)濟(jì)功能的要求，組織功能的要求，甚至對(duì)文化的繼承和再造的要求。如何使政府現(xiàn)代化，提高組織功能和效率，超現(xiàn)代的方向行進(jìn)，是我國機(jī)構(gòu)改革中最為關(guān)注的內(nèi)容之一。