這些例子說明，創新沒有止境。中國目前所面臨的挑戰，在于它還沒有從傳統社會的格局中走出來, 又面臨加速現代化的要求, 還要同時完成后工業時代才有可能實現的人類理想。中國政府的治理創新,還是戰斗正未有窮期。

二、現代公共管理的新理論

我們知道，公共管理是一個既古老又年青的科學。說她古老，因為底格里斯和幼發拉底兩河流的城邦國、中國的商周之禮和秦漢以來的文治武功, 都有公共管理雛形的烙印，是有關人類文明與發展的學問. 說它年輕, 它又是與現代技術、現代理念和社會進步息息相關的與時俱進的學問。現代公共管理的重要內容包括：理念、組織、人事和財政。 它的管理目標，是保證在特定歷史和管理條件下公權和私權的平衡，以維護國家、社會的穩定和經濟的發展，追求人類平等、博愛、自由、正義、富足和繁榮的最高境界。從這個意義上來說, 公共管理的學科使命是宏大、嚴肅和莊重的。 最近我們有一個提法，按現代公共管理的管理標準，是值得商榷的。我們認為改革目標是民族復興。“復興”就夠了嗎？中國是一個傳統的封建大國。我們想復興到什么時代？什么程度？秦始皇一統天下，殺得血流成河？唐太宗文治武功、征東平西掃北定南、拓寬疆界？明清盛世，鳥語詩書，不經北方民族一擊？ 其實一個都不是？我們回顧歷史，但要超越歷史。不往后看，要往前看。我們要的不是復辟，使一種現代意義上的民族的振興，五十六個民族的和諧共存發展壯大。要中華崛起，中華騰飛，華夏民族大家庭的繁榮昌盛，強大和先進，世人的楷模，世界民族之林的皎皎者。這個事情，我們的學者，我們的智庫，沒有幫領導們想好。

改革是有方向的，特別是我國這樣一個龐大的管理實體，它像一艘巨大的郵輪，不動則已，一動雷霆萬鈞，勢不可擋。從這個意義上來看，改革需要理論的指引，未雨綢繆，探討方向，可以開足馬達，全速前進，而不怕碰到冰山。否則，看到冰山剎車，就來不及了，誰也回天無力。現代公共管理的理論基礎中有對國家和行政體系政治功能的要求，經濟功能的要求，組織功能的要求，甚至對文化的繼承和再造的要求。如何使政府現代化，提高組織功能和效率，超現代的方向行進，是我國機構改革中最為關注的內容之一。