現代公共管理還是很重科學的學科。科學提倡準確思維。既有革命的浪漫主義，大膽想象，又有革命的現實主義，基于事實分析。比如說，現在國家領導人提出了對"中國夢"的追求. 是一種理想主義的大情懷. 沒有夢想和憧憬,無異于行尸走肉. 但什么是這個夢想, 也需要有基于現代科學理論的分析.誰是夢的主體? 圓夢的組織方法和技術路線的具體行動是什么? 從主體來說,如果是封建君王, 他要的是普天之下,莫非王土, 千秋萬代的家天下. 如果是舊時代的官員,不敢做君臨天下之夢,最高境界是" 蟾宮折桂,金榜提名." 而老百姓, 能吃飽飯就是夢中的境界. 或是三十畝地一頭牛,老婆孩子熱炕頭. 還有異想天開的, 就是牛郎娶仙女, 馬良畫金山." 所以說, 這個夢,如果中國人民是主體, 主體的夢的境界, 還有待提高. 事實上, 嚴格說來,這應該是優秀的中國知識精英引導人民大膽想象努力追求一種歷史上沒有、但有著無限可能性的未來之夢。 中國人民的尋夢之途，也需要按這樣的思路來設計。這一思路與現代公共管理的宏大理論目標，不意而合。 現代公共管理追求的國家之夢就是人民能夠生活在“ 富足繁榮、平等自由、公正尊嚴、安全幸福的”強大和諧世界之中。這一夢的基礎可以是一套新的管理理論：預防公共失靈論。

我們知道，過去的30多年來，全世界都在實行小政府改革。其重要理論內容是市場失靈理論。亞當斯密認為， 市場通過看不見的手運行，效率最高。 政府只需在市場失靈時（壟斷,信息不對稱,外部負效應,公共產品缺乏,交易成本等)才干預市場. 但是,隨著社會的發展和生產力的提升, 人類活動的相關性日益密切,對社會和文明的需求水平越來越高. 也有市場不失靈但還不能滿足公共需要的情況. 比如說, 市場效率高了, 有人有錢了, 社會就能容忍他們用金錢買到他們不應該用金錢買到的東西嗎 (角膜和腎或生命)?　市場失靈理論對公共管理中出現的這些問題，顯然不夠用．而波茨曼教授提出的公共失靈理論，用來指導公共管理和公共政策實踐，則有更強烈的時代性．　這個理論對社會發展和公共干預度合理性的測量指標包括：　（1）各種社會價值的表述和集合機制的失靈；（2）公共領域壟斷失靈(個人財團搞外交違反國家益)；(3) 少數利益集團囊括和侵奪大眾利益; (4) 公共價值得不到足夠的實現；(5) 短期行為威脅到長遠的公共利益；(6) 用替代品來替代不可替代的公共資源(如土地,環保質量,雇員安全)；(7) 市場交易威脅到基本的人性價值。對這一理論的仔細論證和經驗性考證，還需假以時日,但它一針見血地指出了市場失靈理論的局限,提出了政府改革理論的新道路。市場正常運作時，公共價值卻會發生失靈。煙草可以收很高的稅，從表面來看是很好的，政府不應該介入管理。為什么還要管？因為煙會使人罹患癌癥，危害公共健康，不利于環保。這是違反公共價值的。所以政府設計的目標，應在提倡效率的基礎上保障不出現公共失靈的狀況。