對策及建議：

　　城鎮化道路：一是強勢發展主導性服務業部門，構建城鎮新型產業結構。通過發展主導性服務業部門，在城鎮層面形成現代服務業主導其他產業發展的產業結構。二是大力發展基礎性服務業部門，優化新型城鎮產業體系。根據新型城鎮化集約、智能、綠色、低碳的總體要求，有所側重地發展基礎性服務業部門。三要引進和培育服務業龍頭企業，使得城鎮擁有一批富有競爭力的龍頭企業，提升城鎮產業組織水平。四是適度引導服務業產業集聚，優化城鎮產業空間布局。五是建立產業政策與城鎮化政策聯動機制。