中國審計(jì)學(xué)會(huì)理事、清華大學(xué)會(huì)計(jì)研究所教授郝振平:地方政府不會(huì)破產(chǎn) 養(yǎng)老不會(huì)受直接影響
“底特律破產(chǎn)”不會(huì)有中國版
由于美國的政治制度,才會(huì)出現(xiàn)地方城市政府財(cái)政方面資不抵債后,中央政府不予援助,而任其破產(chǎn)的問題。他認(rèn)為,國情不同,這種情況在我國應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)。鑒于目前我國財(cái)政整體財(cái)力還是處于增長區(qū)間,而且財(cái)政收入總額巨大。即使地方政府資不抵債,甚至出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題,中央政府也絕不會(huì)袖手旁觀,而肯定會(huì)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等兜底方式救援相關(guān)地方政府的。
若輸血地方債影響民生投入
雖然地方政府破產(chǎn)的情景在我國應(yīng)不會(huì)出現(xiàn),但郝振平強(qiáng)調(diào),地方債規(guī)模增長較快及資不抵債等問題都會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大影響,絕對(duì)不容小覷。地方政府舉借的債務(wù),很大部分要通過地方政府收取的稅收加以償還。借得越多,就相當(dāng)于預(yù)支了今后更多年的地方稅收。一旦貸款、信托,乃至違規(guī)集資等方式的償債壓力加大,很難保證地方政府不會(huì)通過收取過頭稅費(fèi)等方式來籌措資金,加重企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)。為救助地方政府,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他方式援助地方的資金,無疑主要來源也是稅收。一旦中央財(cái)政這類支出增多,關(guān)于民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常建設(shè)的投入就會(huì)相對(duì)減少。
養(yǎng)老金發(fā)放不會(huì)受直接影響
在我國,不論是居民的養(yǎng)老金發(fā)放,還是行政事業(yè)單位職工的工資發(fā)放等民生問題,都有財(cái)政兜底,不會(huì)直接受到地方債問題影響。我國也不會(huì)輕易開為增加財(cái)源而新設(shè)稅種的口子。目前,國務(wù)院也多次提出,并實(shí)際減免了一些企業(yè)的稅收,減稅應(yīng)該是個(gè)政策趨勢,這方面?zhèn)€人和企業(yè)也不用過于擔(dān)心。
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