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邁向中國特色綠色農業現代化之路

2013-08-07 16:02 來源:農民日報  查看評論
  體制創新帶來制度紅利

  主持人:北大荒發展所取得的巨大成績是有目共睹的。很多人都在思考一個問題——是什么成就了北大荒?這其中有哪些歷史的必然性?

  嘉賓:回顧北大荒的發展史,我們深刻感受到,黑龍江墾區的建立和轉型絕不是歷史的偶然,而是有著深厚的歷史來源、深刻的歷史記憶、長期的歷史選擇。

  第一個歷史記憶,是中國幾千年斷斷續續的屯墾歷史。這一屯墾戍邊的歷史性制度創新不僅在從傳統農業社會轉向現代國家和現代社會時沒有被廢棄,而且還被保留下來,在一定程度上解釋了“北大荒之路”演變的歷史軌跡,它是隨著國內外形勢和國家體制變動而不斷變化的:現代中國農墾事業是由中國共產黨決定、人民解放軍發起創立的,這是典型的現代“軍屯”制即“軍墾制”;而后逐漸向政府直接控制和管理的“農墾局”轉變,政府不僅繼續大規模派遣復轉軍人,而且還組織全國各地城鄉青年開發北大荒,這是現代“民屯”制即“農墾制”,更多地承擔國家商品糧職能;20世紀60年代末和70年代初,又轉向“生產建設兵團”,回到了現代“軍屯”制即“軍墾制”,更多地承擔國家安全職能;后來,隨著中國人民解放軍整頓縮編,再次轉回“農墾局”制;隨著改革開放的不斷深入,轉向“農墾局”加“現代企業”混合屯田制,無論業部還是黑龍江省政府都不再直接管理“北大荒”,而是由它根據國家和黑龍江省需要和規劃自主決策、自我管理,更接近“商屯”制,但它是更加現代化、國際化版的。

  第二個歷史記憶,就是大家十分熟悉的南泥灣開發歷史和艱苦奮斗精神。這是中國共產黨創新解放區農墾事業的發祥地,也是南泥灣精神的誕生地,還是北大荒精神的歷史來源。北大荒精神概括起來就是“艱苦奮斗,勇于開拓,顧全大局,無私奉獻”,直接繼承和發揚了人民軍隊一不怕苦、二不怕死的革命英雄主義精神,吸收、融合和延伸了包括延安精神、南泥灣精神在內的自力更生、艱苦奮斗的精神。一代代北大荒人用汗水甚至生命鑄造這些寶貴的精神產品,成為鼓舞和激勵北大荒人不斷奮進的不竭精神動力和精神支柱,是中華民族寶貴精神財富中的重要組成部分。

  主持人:在北大荒的發展歷程中,我們注意到,因為墾區特殊的資源稟賦、發展背景,其在發展過程中一直面臨采取何種發展模式的困惑。尤其在改革開放初期,全國普遍推行的家庭聯產承包責任制,極大地調動了廣大地區農民的生產積極性。但是對墾區而言,由于農業資源極其豐富,加之較高的農業機械化水平,這與全國農村地區大為不同,也與黑龍江省的其他農村地區不同。到底實行什么樣的體制更適合于墾區的實際?更能發揮和集成墾區的各方優勢?

  嘉賓:這既沒有現成的經驗,也沒有明確的方向,新體制創建過程極其艱難。

  1984年8月,胡耀邦同志到前進農場視察工作,作了關于“富國富民、一統天下、自負盈虧、勤勞致富”的指示,還提出了辦好家庭農場的改革設想。為此,1985年2月,黑龍江國營農場總局下達《關于國營農場辦好職工家庭農場若干政策的暫行規定》,墾區開始全面興辦家庭農場,但是曾經先后經歷了幾次重大反復。直到1995年“以家庭農場為基礎、統分結合雙層經營體制”在全墾區全面推行。

  這一體制模式可以視為創新模式,它不同于前蘇聯和東歐國家在經濟轉軌過程中國營農場全面私有化、農場自行解體的改革模式,而是根據墾區的實際情況探索并創新了“大農場套家庭農場”、“大集團套大農場”的管理體制和經營方式。這既不同于美國的家庭農場模式,也不同于中國農村家庭聯產承包制,是“北大荒模式”,即調動不同主體積極性的、基于激勵相容機制的“統分模式”。此后,這一模式趨于穩定,形成“北大荒優勢”,為后來墾區的跨越式發展提供了“制度紅利”。

[責任編輯:康慧珍]

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