光明網(wǎng) > 理論頻道> 三農(nóng)問題

2013-08-07 16:02　來源：農(nóng)民日報　 查看評論

　　主持人：我們都知道，體制改革是最難的，也是最容易引起爭議的。我們看到，雖然墾區(qū)特殊的管理模式帶動了墾區(qū)后來的快速發(fā)展，但是也有人對此提出質(zhì)疑，您對此如何評價？

　　嘉賓：世界上沒有最好的體制，只有最適宜的體制。任何體制設(shè)計和制度安排，都是有利有弊，體制改革和制度創(chuàng)新就是要興利除弊，揚長避短。墾區(qū)是一個區(qū)域性的社會經(jīng)濟組織，擁有比較完備的社會管理職能，具有政府的一般屬性；墾區(qū)又要經(jīng)營資產(chǎn)資源，參與市場競爭，具有企業(yè)的一般屬性。在一般人眼里，墾區(qū)的體制是“四不像”的體制，但是在我看來，墾區(qū)的體制可能是最適宜的體制，在具體的實踐中已經(jīng)更有適應(yīng)性，更有優(yōu)越性。

　　那么，衡量一個體制是否有優(yōu)越性，是否有生命力，有什么標(biāo)準(zhǔn)？就墾區(qū)而言，我認(rèn)為有三條標(biāo)準(zhǔn)：首先，要看是否有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高；二要看能不能更加有效地提高公共服務(wù)水平，實現(xiàn)人口全覆蓋，提高墾區(qū)的社會發(fā)展能力，提高人民的生活水平；三要看能不能實現(xiàn)更好的生態(tài)保護(hù)，就是要提高墾區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　按照這三條標(biāo)準(zhǔn)，在我看來，墾區(qū)就是具有優(yōu)越性的體制。在決策機制上，既民主又高效，既有行動計劃，還有執(zhí)行力，更能找到高效率、科學(xué)化配置資源、開發(fā)資源、經(jīng)營資源的方法。能夠保持這種好方法，大面積實施、長期堅持的制度安排，就是體制創(chuàng)新的成果。

　　堅持與改革開啟北大荒百年夢想

　　主持人：當(dāng)前，全國上下都在熱議“中國夢”。從“北大荒”到“中華大糧倉”，北大荒人已經(jīng)實現(xiàn)了第一代“北大荒夢想”，未來北大荒有什么樣的愿景呢？您如何解讀第二代“北大荒夢想”？

　　嘉賓：偉大的民族有偉大的夢想，偉大的時代有偉大的夢想。第一代“北大荒夢想”已經(jīng)變成現(xiàn)實，第二代“北大荒夢想”，就是北大荒人所提出的“百年墾區(qū)夢想”，即建成最新、最美、最綠的北大荒。

　　它的含義是什么呢？最新就是最現(xiàn)代化的北大荒；最美就是自然美與人工美有機結(jié)合的使人健康、快樂、幸福的北大荒；最綠就是通過構(gòu)建三大綠色體系（綠色農(nóng)業(yè)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色城鎮(zhèn)體系）構(gòu)成的人與自然和諧的綠色北大荒。可以簡稱為現(xiàn)代北大荒、綠色北大荒、幸福北大荒。

　　墾區(qū)所擔(dān)負(fù)的歷史使命就是三大安全：國家糧食安全，是國家戰(zhàn)略儲備庫，抓得住，調(diào)得動，有效應(yīng)對突發(fā)性事件；民生食品安全，是國家實現(xiàn)食品安全的最大基地，使全國人民群眾吃上放心的食品；生態(tài)屏障安全，保障中國東北地區(qū)（包括內(nèi)蒙古東部地區(qū)）的生態(tài)環(huán)境，特別要保障大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)，成為人與自然和諧相處的示范區(qū)。北大荒需要實現(xiàn)兩次跨越：從維護(hù)國家糧食安全到維護(hù)食品安全；再到維護(hù)生態(tài)安全。一個比一個重要，一個比一個艱難，一個比一個更具有挑戰(zhàn)性。這就是北大荒作為“國家隊”應(yīng)該擔(dān)負(fù)的歷史使命和發(fā)揮的巨大作用。

　　主持人：要實現(xiàn)北大荒人所提出的“百年墾區(qū)夢想”，北大荒是否已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備？

　　嘉賓：目前，北大荒處于歷史上最好的黃金發(fā)展時期。北大荒的優(yōu)勢非常多，也非常明顯，這是北大荒實現(xiàn)自己目標(biāo)的重要原因。在我看來主要有以下幾個方面的獨特優(yōu)勢：（一）農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。北大荒耕地資源豐富，此外還有大量的林地、濕地等，又處在世界著名的三大黑土帶上，所生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，天然就是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成了在國內(nèi)市場和國際市場特有的競爭力；（二）人力資源優(yōu)勢。墾區(qū)有9萬多農(nóng)業(yè)科技人員，近萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)管理及推廣人員。目前墾區(qū)高中文化程度以上人員所占比率為60%，平均受教育年限達(dá)到11.3年，這兩項指標(biāo)均高于全國平均水平；（三）農(nóng)業(yè)組織化優(yōu)勢。“大農(nóng)場套家庭農(nóng)場”、“大集團套大農(nóng)場”的管理體制和經(jīng)營方式，充分體現(xiàn)了集中與分散、集權(quán)與分權(quán)，使大農(nóng)場積極性和小農(nóng)場積極性之間的平衡緊密結(jié)合；（四）科技創(chuàng)新優(yōu)勢。墾區(qū)已經(jīng)成為中國最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合科技實驗示范區(qū)，也是全國北方寒地水稻研發(fā)中心。充分利用、配置全國的農(nóng)業(yè)科技力量、科技成果，已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；（五）北大荒精神優(yōu)勢。融中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與獨特的紅色文化、軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化于一體的北大荒精神，是幾代北大荒人用青春、血汗和生命培育和錘煉的一種民族精神和時代精神，成為鼓舞墾區(qū)人民不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)事業(yè)的不竭動力。