作者：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 李志青

　　就民生保障的長(zhǎng)期性而言，可否在現(xiàn)有階梯式價(jià)格機(jī)制的基礎(chǔ)上引入諸如“收入水平指數(shù)”或者“環(huán)境變化指數(shù)”等參數(shù)來(lái)調(diào)節(jié)不同階段各區(qū)間用量的水平，以保證絕大多數(shù)居民能否不受第二或第三級(jí)價(jià)格的影響，如果做到這一點(diǎn)，公眾無(wú)疑將更有理由為這樣的政策叫好

　　近期上海持續(xù)遭遇高溫天氣，并預(yù)計(jì)8月上旬高溫天氣仍將持續(xù)，上海市政府決定，將本應(yīng)于8月1日開(kāi)始生效執(zhí)行的居民水價(jià)調(diào)整，延期到9月1日開(kāi)始。這是全社會(huì)總動(dòng)員投入“戰(zhàn)高溫”背景下的一次政府應(yīng)急舉措。對(duì)這一想居民之所想的應(yīng)急措施，我們舉雙手贊成，為之叫好。與此同時(shí)，值得我們進(jìn)一步探索的是，如何才能讓這樣一些舉措更加全面地深入到資源環(huán)境類(lèi)并帶有民生保障性特征的產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)機(jī)制中，讓我們?cè)谕七M(jìn)改革的同時(shí)，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能發(fā)揮促進(jìn)效率的積極作用，又能盡最大可能地維護(hù)社會(huì)公平底線。

　　關(guān)鍵之處在于以“量”來(lái)定“價(jià)”

　　根據(jù)目前公布的信息，在經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等相關(guān)程序后，上海本計(jì)劃在8月1日開(kāi)始在全市范圍內(nèi)實(shí)施三級(jí)階梯的水價(jià)調(diào)整方案，針對(duì)處于每年0-220立方米、220-300立方米以及300立方米以上等三個(gè)區(qū)間的用水用戶分別執(zhí)行3.45元、4.83元和5.83元每立方米的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，用水的規(guī)模越大，用戶將支付更高的價(jià)格。就國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的實(shí)踐來(lái)看，階梯式的定價(jià)機(jī)制一般針對(duì)帶有自然壟斷性質(zhì)的資源環(huán)境類(lèi)公用事業(yè)產(chǎn)品。

　　一方面，由于在這些產(chǎn)品的供求過(guò)程中，市場(chǎng)具有逆向性的選擇失靈問(wèn)題，即供給方無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品或售價(jià)的差別來(lái)甄別出具有不同偏好和支付能力的用戶，從而使得部分高收入并具有較高支付意愿的用戶在市場(chǎng)的統(tǒng)一定價(jià)中獲得“低收入用戶”的反向補(bǔ)貼，其結(jié)果是浪費(fèi)社會(huì)資源，并造成社會(huì)福利實(shí)際上的受損。另一方面，與一般商品的市場(chǎng)特性有所不同的是，基于可持續(xù)發(fā)展的需要，資源環(huán)境類(lèi)商品并不絕對(duì)地鼓勵(lì)多消費(fèi)，而是鼓勵(lì)相對(duì)有節(jié)制的消費(fèi)，為此，當(dāng)用戶多消費(fèi)后，所支付的商品單價(jià)不是更低，反而應(yīng)更高。階梯式的定價(jià)方式則無(wú)疑可以較好地解決上述兩方面的問(wèn)題，通過(guò)差別定價(jià)來(lái)令需求方在消費(fèi)的過(guò)程中以其規(guī)模來(lái)自動(dòng)地披露其支付能力及意愿，其關(guān)鍵之處在于以“量”來(lái)定“價(jià)”。