作者：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任 李志青

　　就民生保障的長期性而言，可否在現(xiàn)有階梯式價格機制的基礎(chǔ)上引入諸如“收入水平指數(shù)”或者“環(huán)境變化指數(shù)”等參數(shù)來調(diào)節(jié)不同階段各區(qū)間用量的水平，以保證絕大多數(shù)居民能否不受第二或第三級價格的影響，如果做到這一點，公眾無疑將更有理由為這樣的政策叫好

　　近期上海持續(xù)遭遇高溫天氣，并預(yù)計8月上旬高溫天氣仍將持續(xù)，上海市政府決定，將本應(yīng)于8月1日開始生效執(zhí)行的居民水價調(diào)整，延期到9月1日開始。這是全社會總動員投入“戰(zhàn)高溫”背景下的一次政府應(yīng)急舉措。對這一想居民之所想的應(yīng)急措施，我們舉雙手贊成，為之叫好。與此同時，值得我們進一步探索的是，如何才能讓這樣一些舉措更加全面地深入到資源環(huán)境類并帶有民生保障性特征的產(chǎn)品價格定價機制中，讓我們在推進改革的同時，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能發(fā)揮促進效率的積極作用，又能盡最大可能地維護社會公平底線。

　　關(guān)鍵之處在于以“量”來定“價”

　　根據(jù)目前公布的信息，在經(jīng)過聽證等相關(guān)程序后，上海本計劃在8月1日開始在全市范圍內(nèi)實施三級階梯的水價調(diào)整方案，針對處于每年0-220立方米、220-300立方米以及300立方米以上等三個區(qū)間的用水用戶分別執(zhí)行3.45元、4.83元和5.83元每立方米的價格標準，也就是說，用水的規(guī)模越大，用戶將支付更高的價格。就國內(nèi)外現(xiàn)有的實踐來看，階梯式的定價機制一般針對帶有自然壟斷性質(zhì)的資源環(huán)境類公用事業(yè)產(chǎn)品。

　　一方面，由于在這些產(chǎn)品的供求過程中，市場具有逆向性的選擇失靈問題，即供給方無法通過產(chǎn)品或售價的差別來甄別出具有不同偏好和支付能力的用戶，從而使得部分高收入并具有較高支付意愿的用戶在市場的統(tǒng)一定價中獲得“低收入用戶”的反向補貼，其結(jié)果是浪費社會資源，并造成社會福利實際上的受損。另一方面，與一般商品的市場特性有所不同的是，基于可持續(xù)發(fā)展的需要，資源環(huán)境類商品并不絕對地鼓勵多消費，而是鼓勵相對有節(jié)制的消費，為此，當用戶多消費后，所支付的商品單價不是更低，反而應(yīng)更高。階梯式的定價方式則無疑可以較好地解決上述兩方面的問題，通過差別定價來令需求方在消費的過程中以其規(guī)模來自動地披露其支付能力及意愿，其關(guān)鍵之處在于以“量”來定“價”。