解讀人：中國人民大學商學院教授 宋常
“三公”經費公開沒超支的部門不代表一定沒有問題
為什么一些部門會出現巨大的超額？
宋常：首先跟部門的職權有關，比如做了不該做的事，超出了職權范圍；其次是人員超編制問題。這次公布的不少部門編制超得比較厲害。有部分在編的受訪人員不盡職、懶散，效率低下，或者干脆有事不做，找編外人來做，這就導致人力資源浪費，“三公”經費很可能就超支；第三是執行過程中的問題。比如，公車不是用于業務需要，而是私用；又如，截留、挪用、侵吞財政性資金等貪污腐敗問題；再如，大肆吃喝揮霍等浪費問題等。
審計機關有審計監督職能，但沒有處理人的權力
有人提出，對“三公”經費等預算執行情況的審計已經陷入了“屢審屢犯，屢查不改”的怪圈。您怎么看？
宋常：有些單位存在的問題，經審計發現并進行了整改，效果還是不錯的。但也有一些單位確實存在“屢審屢犯，屢查不改”的情況。這是不正常的現象。雖然審計機關一直在努力，近年來所謂“審計風暴”也頗受媒體關注，但是從當前整個經濟社會情況來看，審計不可能在短期內查出所有的問題。“屢審屢犯，屢查不改”，這不是光靠審計部門就能解決的問題，其暴露出在處理和解決問題上的治標不治本、相關的管理部門重視不夠等。
審計工作應該常態化、規范化
為什么“審計風暴”難以形成“問責風暴”？
宋常：一方面，經濟社會快速發展，外部環境日趨復雜，審計法制建設相對滯后。盡管相關的法規有零星的問責條款，但有些法規尚不甚健全，有的難以形成有效的約束力，需要出臺更為嚴厲的審計問責法規及相應的配套措施。
另一方面，審計監督及相應問責的長效綜合機制尚未完全形成。實際上，由審計監督延伸的問責問題并不是審計部門一家就能夠解決的，這需要依法參與、有序共治，全方位、寬領域的動態協作，需要形成由人大、政府機構、公檢法、媒體及公眾等多層級、多部門、多單位共同推進。【詳細】
