張勇認為，做好食品藥品安全工作，關鍵是食品藥品監管部門要正確理解好、承擔好兩大方面的責任。

　　一方面，承擔起嚴格監管的責任，加快提升食品藥品監管水平。今后一段時期，將重點抓好以下工作。一是在深入開展食品藥品安全整頓治理的同時，把著力點放在構建嚴密權威的法治秩序上，以食品安全法、藥品管理法修訂為重點，嚴格常態化監管。二是改革創新審評審批、注冊許可等制度，加大行業清理、存優汰劣力度，全面提升食品藥品生產經營者的質量安全保障條件。三是強化技術支撐，完善檢驗檢測和風險監測體系，提高風險預警、危害控制和應急處置水平。四是加強監測資源、執法力量和執法檢查頻次、范圍、密度等的科學調度，切實提高監管效能。五是落實主體責任，通過外部監督和內部控制切實把安全責任傳導到生產經營企業。六是加強組織建設，形成高素質的專業技術隊伍。

　　另一方面，將承擔起引導社會參與、促進社會共治的責任。加強政府監管，是保障食品藥品安全的首要和必要的條件，但還不是充分條件。只有政府、企業、消費者和新聞媒體等都來參與食品藥品安全的治理，讓法制、文化、科技等多方面的要素發揮作用，才能實現食品藥品安全的穩定向好發展。

　　年內形成統一的食品藥品監管體系

　　今年3月26日，國務院辦公廳印發國家食品藥品監督管理總局“三定”方案，原國務院食品安全辦、工商總局、質檢總局、原食品藥品監管局立即啟動相關機構、人員、資產等劃轉、交接工作。截至5月底，總局各司局的職能、人員、業務流程規范基本到位，開始正式履行職責。國家層面頂層設計的基本完成和監管體系“龍頭”的擺正，為全國各級監管體制改革打下了扎實基礎。

　　自4月10日《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）印發后，省級及以下監管體制改革進入實質性操作階段。目前，已有10 余個省（區、市）完成省級機構組建。　　

　　張勇說，這次改革的目標，除了時間要求和按相對統一的模式設置監管機構外，關鍵是要實現監管能力的切實提高。改革后形成的相對集中統一的監管體制，責任明確、主體清晰，但在監管能力上要實現進一步提高，也不是一件容易的事。把握不好的話，就有“興一利又生一弊”的風險。因此，搞好這次改革，關鍵是要做到“兩個到位”，一是對當前食品藥品安全形勢認識到位，二是對中央關于此次改革的要求落實到位。

　　首先，地方食品藥品監管體制改革的組織實施主體是地方各級政府。對這次復雜的改革任務，任何一個部門都沒有能力單獨完成。只有地方政府從全局的高度，加強統一組織領導，發揮綜合統籌、協調各方的作用，才能確保改革穩妥有序、達到預期目的。

　　其次，本次改革有明確的時間進度要求。為盡早構建起一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，同時也為了縮短改革過渡期，地方的改革原則上要按國務院的要求在年底前完成。

　　第三，本次改革有明確的政策界限。除不能再出現機構設置五花八門的情況外，最關鍵的一條就是“確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責”。在監管機構設置上，應真正實現縱貫到底，在鄉鎮或區域設立食品藥品監管派出機構，防止食品藥品安全在第一線失守。

　　第四，本次改革有完善的配套措施。為確保改革順利有序實施，18號文件規定了一系列配套措施，需要一并落實。包括加大食品藥品監管投入力度，提升科學監管水平；各有關部門既要支持這次改革，也要履行好各自職責，形成齊抓共管機制。（記者 王 珂）