國(guó)家發(fā)改委12日發(fā)布報(bào)告顯示，海南、云南、新疆、貴州、青海、寧夏等六個(gè)地區(qū)節(jié)能形勢(shì)不容樂觀。與大家樸素的感覺似乎有點(diǎn)偏差，節(jié)能的壓力主要集中在西部地區(qū)。

　　國(guó)家發(fā)改委12日的“各地區(qū)2013年上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表”引起各省高度關(guān)注。晴雨表報(bào)告顯示，上半年，海南、云南、新疆3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；貴州、青海、寧夏3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一方面是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，一方面是節(jié)能減排壓力加大——“增長(zhǎng)”與“減排”如何不“顧此失彼”，考驗(yàn)著中國(guó)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何真正告別傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式令人深思。

　　紅燈預(yù)警集中于西部省份

　　從12日公布的報(bào)告可以看出，上半年，海南、云南、新疆、貴州、青海、寧夏6個(gè)地區(qū)處于一級(jí)預(yù)警或二級(jí)預(yù)警，“節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻”的省（區(qū)）數(shù)量較2012年同期減少了10個(gè)。“但要注意，一般來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)下，能源消耗的速度會(huì)降低。所以從整體來看，今年的節(jié)能減排形勢(shì)較前兩年要稍好。其次，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，西部節(jié)能形勢(shì)較東部嚴(yán)峻。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

　　從發(fā)改委公布的報(bào)告看，處于紅燈預(yù)警集中于西部省份，而這些省份的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國(guó)——

　　上半年，貴州省生產(chǎn)總值3250億元，增長(zhǎng)12.5%，增速全國(guó)第一；

　　云南省生產(chǎn)總值(GDP)完成4640.59億元，增長(zhǎng)12.4%，增速全國(guó)第二。

　　“增長(zhǎng)”與“節(jié)能”，平衡兩者的關(guān)系是一道考題。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震坦言：“我們國(guó)家希望避免西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的‘先污染后治理’的路子，但是從我國(guó)目前的發(fā)展情況來看，這種轉(zhuǎn)變?nèi)匀槐容^困難，需要下大力氣。”

　　“低碳”西部急需保障機(jī)制

　　去年公布的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》明確，西部地區(qū)到2020年要實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階、人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。

　　其中包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國(guó)平均水平，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。

　　“西部節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，這種狀況短期內(nèi)很難改變，但是并不是沒有辦法。”林伯強(qiáng)說。他將我國(guó)的東、中、西部的發(fā)展比喻為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。“東部地區(qū)將一些重污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)發(fā)展，必然會(huì)造成西部的污染加重，西部目前是一個(gè)加速污染的過程。但是與國(guó)家之間的關(guān)系不同的是，無論是東部還是西部，我們都是一個(gè)國(guó)家的事，必須進(jìn)行統(tǒng)籌治理。”林伯強(qiáng)說。

　　他建議，一是讓西部城市在資源開發(fā)中得到更多好處，從而有更多的資金投入環(huán)境治理；二是切實(shí)提高百姓收入，讓他們有能力用上更加清潔的能源。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)靠什么

　　“上半年重工業(yè)增長(zhǎng)9.6%，增幅比輕工業(yè)高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，這表明長(zhǎng)期以來對(duì)重工業(yè)的過度依賴不但沒有減弱，反而有所加重。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成指出。

　　專家們分析指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然過多依賴投資，節(jié)能減排壓力較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得非常迫切和關(guān)鍵。“必須要下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在的穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在于‘怎么穩(wěn)’，如果是‘不恰當(dāng)?shù)姆€(wěn)’，會(huì)使矛盾后移。”潘建成強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)重工業(yè)過度依賴有所加重，表明粗放增長(zhǎng)模式的發(fā)展慣性巨大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快升級(jí)步伐、淘汰落后過剩是亟待破解的難題。

　　潘建成說，當(dāng)前必須要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)投資要極其慎重，必須拿出“壯士斷腕”的決心，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。（光明日?qǐng)?bào)記者馮 蕾 通訊員 王 蕾）