作者：北京師范大學社會發展與公共政策學院 田方萌

　　編者按

　　20世紀70年代以來，隨著科學技術的迅猛發展、產業結構的不斷升級和管理科學水平的不斷提高，一場世界性的人才爭奪戰日趨激烈。高校作為高端人才的聚集地，無疑處在這場爭奪戰的前沿，而且中國高校被認為是處在被動和不利的地位，“腦力流失”現象嚴重。那么，當今世界高端人才流動的情況究竟如何？我國高端人才流出的具體特征有哪些，流失現象果真如人們感覺中的那么嚴重嗎？“腦力流失”對我國的發展有哪些影響，我們究竟應該怎么看待這種現象？本文根據國際前沿的理論和實證研究，作出了解答。

　　半個世紀的“流失”現象

　　今年是“人才流失”一詞誕生50周年。上世紀六十年代初，英國皇學科學院發布了一份報告，稱許多英國科學家紛紛到美國就業。一位記者聽說后，形象地創造了“腦力流失”（brain drain）這一短語，并刊發在1963年1月7日倫敦的《標準晚報》（Evening Standard）上。可見，人才外流問題首先出現在發達國家。

　　到了上世紀六十年代晚期，人才遷移潮轉移到了發展中國家、地區和發達國家之間。印度和臺灣地區的留學生在美國畢業后，選擇留在當地工作，引起了來源地的不滿。當時有些學者用“逆向外援”和“逆向技術轉移”來形容這一貧窮地區“補貼”富國的現象。發展中國家和地區將有限的教育經費用來送學生出國留學，到頭來卻發現為他人做了嫁衣裳。美國印度裔學者巴格瓦蒂即提出以他名字命名的稅種，要求發達國家向高技術移民征稅，以補償來源地的教育和經濟損失。

　　上世紀九十年代后，人才外流又一次引起媒體和學術界關注。隨著各國進入“知識經濟”時代，創意人才成為經濟增長的關鍵要素。由于本國人才不足以滿足高端人才需求，引進技術移民成為發達國家解決勞動力短缺的重要手段。與此同時，西方國家的人口老齡化也迫使政府補充外來勞工。就技術移民占勞動力的比例而言，歐洲國家一般位于5%左右，澳大利亞和加拿大則高達20%以上。

　　有贏家便有輸家，人才競爭也不例外。由于跨國遷移的人口數量難以統計，直到2004年，各國大致的人才外流率才首次公諸于世。通過合并全球一百多個國家和地區2000年左右的普查數據，比利時學者多科爾和馬福克合作進行了人才外流的國際比較。他們發現，幾十個非洲和拉美國家的外流率都在20%以上，它們是人力資源流失最嚴重的國家。中國和印度等發展中大國的技術移民雖然可觀，可由于受過高等教育的人口基數巨大，人才外流率還不到4%。也就是說，每25個大專以上學歷畢業的中國人中，大約只有一人能實現海外移民。

　　近年來，全球人才外流現象呈現出兩大趨勢。一是絕對數量增長，相對比例平穩。在1990年到2000年之間，技術移民的總量從一千萬增長到兩千萬。可除了撒哈拉以南非洲，世界各大區域的外流率僅出現較小幅度的變化，這多是由于發展中國家大學擴招的緣故。二是人才層次越高，選擇性就越強。全球受過高等教育群體的外流率是受過中等教育群體的3.5倍；在大學畢業生中，博士和碩士的外流率也較本科生為高。那么中國的人才流失情況到底有多嚴重？我們不妨先看看人才外流的正負效應再行討論。