記者 沈建華 通訊員 潘永圣 許剛

　　發展現代農業，地往哪兒轉，錢從哪里來？產往哪兒銷？七月酷暑，記者深入國家現代農業示范區農業改革與建設試點——江蘇省泰州市姜堰區采訪，對該區突破現代農業要素瓶頸的改革創新思路與實踐，感受頗多頗深。

　　規模經營：模式創新地生金

　　“加快發展現代農業，必須研究和突破多種瓶頸約束。”泰州市委書記李偉說，姜堰人均不足一畝地，如何突破瓶頸約束，不斷提高農業資源利用率、土地產出率和勞動生產率，只有靠改革創新破解難題。

　　2012年，在部分村組織試點的基礎上，姜堰開展土地承包經營權確權登記工作。“實施‘七步’流程，做到農戶家庭成員界定、位置界定、面積界定、用地性質界定‘四個清楚’，讓農民放心流轉土地。”泰州市委副書記何光勝說。

　　姜堰副區長王萍介紹，在確權登記和充分調研的基礎上，全區主推“集中流轉型、合作經營型、統一服務型”等多種模式創新，整村推進土地規模經營，準確地把握好適度的“度”，科學有序地“轉”。

　　他們選擇在經濟基礎較強，勞動力轉移充分的地區組建土地股份合作社，通過轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地，促進土地向規模經營主體集中。

　　在經濟基礎薄弱，農村勞動力轉移不充分，農民對土地依賴較強的地區，推進租賃托管型規模經營，把土地交給專業種田大戶或服務組織進行代耕、代種、代管。

　　適度的規模，有序的流轉，加速了農業集約化、專業化、組織化和社會化進程。據區農委主任王玉才介紹，全區累計農業適度規模經營面積達49萬畝，占農用地總面積的65%；高效農業面積已占耕地面積49.1%；生豬、蛋禽、肉禽規模養殖比重分別達85%、99%和92%。連續多年獲全省發展高效設施農業先進縣（市）榮譽稱號。2012年全區農民人均純收入12228元，同比增13.2%。

　　農業投入：金融創新錢自來

　　發展現代農業，如何突破資金緊缺的瓶頸約束？區長張長平說：“只有從改革創新中尋求突破口。”姜堰區近年來在推進農村金融改革創新和建設，滿足“三農”發展資金需求方面做了不少努力，“三個注重”，便是他們主要的探索。

　　首先是注重農村金融組織體系建設。姜堰鼓勵銀行積極向鎮村延伸網點，全區15個鎮共有銀行網點127家，其中姜堰農商行（原信用聯社）實現鎮域全覆蓋，在全區262個行政村安裝支付通機具746臺，實現了農戶小額取現足不出村。同時發展新型農村金融組織，全區已成立運行農村小額貸款公司4家，貸款余額近3億元，正在籌建之中的有4家。發展農民資金互助合作社10家，正在籌建之中的有6家，社員股金4568萬元，吸收社員互助金3.23億元，互助金投放3.1億元。