中央統一領導和部署，清理工作按照“由近及遠、先上位后下位”思路進行

　　為做好這次集中清理工作，中央批準成立了由中央辦公廳牽頭，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、中央政法委、國家檔案局、國家保密局等單位參加的黨內法規和規范性文件清理工作領導小組，小組辦公室設在中央辦公廳法規局。隨后，各地區、中央有關部門也相應成立了清理工作領導機構。

　　記者從中央辦公廳法規局了解到，此次清理工作遵循五條原則：

　　——以黨章和憲法為根本依據，凡是同黨章規定或者憲法、法律相抵觸的，都應通過清理予以廢止或者修改；

　　——維護黨內法規制度體系的統一性和協調性，對同上位黨內法規和規范性文件相抵觸的，或者與其他同位黨內法規和規范性文件相沖突的，應通過清理予以廢止或者修改；

　　——堅持與時俱進，適應世情國情黨情的發展變化，善于吸納這些年來黨的工作和黨的建設取得的創新成果；

　　——堅持實事求是，考慮歷史條件，立足黨內法規制度建設實際，突出清理重點，積極穩妥地做好清理工作；

　　——統籌推進，在中央領導下，統一部署，統一標準，統一行動，協調一致地開展工作，確保把這項任務完成好。

　　這次清理工作時間跨度大、涉及主體多、覆蓋范圍廣、文件數量多，任務十分繁重。清理范圍包括新中國成立至2012年6月期間制定的所有黨內法規和規范性文件，既有中央制定的，也有中央紀委、中央各部門和各省區市黨委制定的。納入清理范圍的規范性文件，是指雖未使用黨內法規名稱和體例格式，但包含法規性內容、具有黨內法規效力、可以反復適用的現行有效文件。

　　任鐵纓等專家認為，此次集中清理的一大亮點，就是工作思路清晰，即按照“由近及遠、先上位后下位”的思路進行。

　　所謂由近及遠，是指清理工作分兩個階段實施：第一階段清理1978年至2012年6月底前制定的黨內法規和規范性文件，第二階段清理新中國成立后至1978年前制定的黨內法規和規范性文件。

　　所謂先上位后下位，是指先對中央黨內法規和規范性文件進行清理，中央紀委、中央各部門和各省區市黨委同步啟動清理工作，但要待中央《決定》出臺后，再對照中央清理意見開展審核、審批等工作。全部清理工作將于2014年12月底前完成。

　　據介紹，納入第一階段清理范圍的中央文件共767件，中央紀委、中央各部門及各省區市清理的文件加起來逾2萬件。