8月28日，一則關于集中清理黨內法規制度的消息引發了廣泛關注。

　　這則名為《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》（以下簡稱《決定》）規定，1978年以來制定的黨內法規和規范性文件，有300件黨內法規制度被廢止和宣布失效。

　　據了解，這是中國共產黨首次集中清理黨內法規制度。目前，尚有467件黨內法規和規范性文件繼續有效，其中，42件將作出修改。

　　黨的十八大對加強黨的制度建設作出重要部署，習近平總書記多次強調的“把權力關進制度的籠子里”，早已耳熟能詳。而黨中央在黨內法規建設領域頻頻“發力”，正是為“筑牢籠子”而做的有的放矢的實際舉措。

　　多位專家在接受中國青年報記者采訪時肯定了中共中央的這一做法，并用“影響重大”來評價此次行動的意義。

　　北京大學中國政府創新研究中心副主任何增科在接受中國青年報記者采訪時表示，黨中央集中清理黨內法規制度的舉措說明，黨內法規的有效性正在變得越來越重要。

　　實際上，黨中央對這種有效性的重視不僅體現在內容上，還體現在法規的“出身”上。

　　今年5月27日，經中共中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》（以下簡稱《制定條例》）及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》（以下簡稱《備案規定》）對外公布。

　　這兩份法規對由黨的哪些部門來起草、審批、發布、修改和清理黨內法規，以及應該遵循什么樣的程序作出了規定。同時，針對黨內法規備案工作，又同步制定了《備案規定》。

　　《制定條例》開宗明義，“為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。”

　　由此，有專家認為，這是在“為規則制定者制定規則”，其地位無異于黨內的“立法法”。

　　其實，早在1990年，黨中央就頒布了《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內法規”這一名稱。在《制定條例》的第二條，“黨內法規”的定義非常明確，“是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱”。

　　時隔23年，《制定條例》正式、公開地明確了黨內法規建設在黨的制度建設中的核心地位。