政府使用金融工具。政府也可以使用金融工具，我們現(xiàn)在修建的基礎(chǔ)設(shè)施有些并非一代人可以用完，因此可以通過金融工具，用開放的金融方式、長期的融資方式，適當(dāng)?shù)匕盐磥淼囊恍╁X拿來現(xiàn)在用。

　　（二）有投資回報的，交給市場。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有些產(chǎn)業(yè)投入本身具有持續(xù)性，有投資回報，這樣的產(chǎn)業(yè)交給市場，會吸引更多的社會資本進(jìn)入。如房地產(chǎn)建設(shè)、智慧城市的建設(shè)、低碳綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)等。

　　市場資金來源的方式主要有自由資金和金融工具兩種方式，其中自由資金是指靠市場主體的自由資金，如企業(yè)的自由資金；而金融工具則包括銀行融資、發(fā)行債券、上市融資等。

　　（三）公共服務(wù)如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、保險等社會保障體系政府要作為主力，同時讓企業(yè)、個人來共同承擔(dān)，如個人承擔(dān)五險一金的部分就是個很好的例子。

　　光明網(wǎng)：解決城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，也要鼓勵民間的資本，因為民間的資本是無限大的資源。您認(rèn)為怎樣鼓勵更多的民營資本進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化？

　　易 鵬：在城鎮(zhèn)化中民間資本可起主導(dǎo)作用。因為城鎮(zhèn)化過程中需要巨大的資金，整個社會要依靠民間資本作社會資本的主體。鼓勵更多的民營資本進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化，可以從以下幾方面入手。

　　簡政放權(quán)。將一些壟斷性的行業(yè)向民營資本開放，通過簡政放權(quán)讓一些服務(wù)業(yè)的管制放松，如醫(yī)療、教育、文化、金融等，通過放松管制吸引更多的民營資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，這樣一來就會形成更多公共服務(wù)供給。

　　鼓勵民間資本創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)走公平、集約、綠色、低碳、生態(tài)的道路，這就需要民間資本通過低碳技術(shù)、綠色技術(shù)環(huán)保技術(shù)等各種創(chuàng)新，提供新的環(huán)保低碳產(chǎn)品，使城鎮(zhèn)化走集約、可持續(xù)、綠色低碳、節(jié)能減排的道路。

　　民間資本股權(quán)方式改革。鼓勵民間資本通過股權(quán)的方式對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)進(jìn)行股份改革，讓民間資本更多地參與到國有企業(yè)的新一輪改革之中。這一舉措有利于激活國有企業(yè)的活力，同時也可以通過政府在國有資本中的股份的退出，募集資金參與到城鎮(zhèn)化社會保障體系。

　　光明網(wǎng)：從我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實問題出發(fā)，我們認(rèn)為要尋找新的動力機(jī)制和帶動模式，即構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化模式。服務(wù)業(yè)對帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展有什么作用？您認(rèn)為在城鎮(zhèn)化中怎樣促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展？

　　易 鵬：服務(wù)業(yè)發(fā)展可以解決就業(yè)。農(nóng)民進(jìn)入城市可以解決就業(yè)，如大量農(nóng)民進(jìn)入城市當(dāng)服務(wù)員、保姆，這就是在解決就業(yè)問題。現(xiàn)在工業(yè)化已經(jīng)越來越難推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以前工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，而目前工業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，再者新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有形成大面積的代替，在這種情況下，服務(wù)業(yè)可能是我們發(fā)展的空間。我國的服務(wù)業(yè)比重較低，2012年才44.6%，而西方國家已經(jīng)到70%——80%了。總的來說服務(wù)業(yè)還有很大的空間，發(fā)展起來可以提供許多就業(yè)機(jī)會，可以解決城鎮(zhèn)化中的一部分就業(yè)問題。