62.1%受訪者會(huì)因退票費(fèi)上漲而提前退票

　　調(diào)查中，62.1%的受訪者表示會(huì)因退票費(fèi)上漲而提前退票，88.7%的受訪者認(rèn)為這樣的調(diào)整緩解不了“一票難求”的問題。值得注意的是，73.5%的受訪者覺得調(diào)整退票費(fèi)的新規(guī)對(duì)“農(nóng)民工”群體可能造成一定傷害。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任、《公共服務(wù)藍(lán)皮書》執(zhí)行主編鐘君，對(duì)這次火車票退簽規(guī)定的修改給予了肯定。他認(rèn)為，通退通簽的執(zhí)行是這次退票規(guī)定修改的大前提，二者間存在緊密的邏輯關(guān)系。通退通簽作為一項(xiàng)便民舉措，減少了退簽的交易成本，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，退簽的行為概率也會(huì)隨之增加，這就有可能造成有限運(yùn)力資源的更大浪費(fèi)。在鐘君看來，我國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)體制改革以后，利用市場(chǎng)化的價(jià)格杠桿保證鐵路資源的合理利用，是一種更好地?fù)肀袌?chǎng)的行為，體現(xiàn)了一種系統(tǒng)的公共政策思路，是鐵路部門的進(jìn)步。“當(dāng)然，調(diào)整退票費(fèi)新規(guī)的出臺(tái)應(yīng)該首先給公眾一些知情的時(shí)間，以便緩沖公眾因?yàn)檎`解而產(chǎn)生的種種非議。”

　　92.1%受訪者認(rèn)為鐵路票價(jià)、手續(xù)費(fèi)調(diào)整應(yīng)該舉行聽證

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授認(rèn)為，依據(jù)我國(guó)價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格，都應(yīng)當(dāng)施行聽證會(huì)制度。鐵路運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)方式雖然變了，但鐵路運(yùn)價(jià)仍然屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，因此，由國(guó)家發(fā)改委及有關(guān)部門確定的運(yùn)價(jià)及雜項(xiàng)作業(yè)收費(fèi)，都要在聽證后才能調(diào)整，鐵路總公司無(wú)權(quán)未經(jīng)聽證就改變。

　　鐘君則表示，“通退通簽”和“梯次退票”規(guī)定的出臺(tái)，并非是對(duì)票價(jià)的調(diào)整，公眾完全可以通過先改簽后退票的方式規(guī)避退票費(fèi)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)是利用政策工具提高理論資源的利用效率，因此無(wú)需聽證。“除此之外，現(xiàn)行的網(wǎng)上訂票制度對(duì)農(nóng)民工群體來說確實(shí)不公平，應(yīng)該讓一部分普快列車僅在線下窗口售票，優(yōu)先給農(nóng)民工放票等，以保障他們的利益。”