【北京系列治堵政策面臨評估質(zhì)疑】北京市擬征收交通擁堵費的消息近日引發(fā)公眾熱議。9月2日公布的《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》的通知中寫道，“市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費政策”。盡管只是“研究”階段，但許多市民對征收交通擁堵費政策并不買賬。一些專家學(xué)者也對征收擁堵費提出質(zhì)疑。

　　新老治堵政策都需要進行評估

　　國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍看來，政府在出臺一個新的治堵政策之前，有必要對之前的政策先做一個評估。為了保證評估的科學(xué)和公平，“這個評估不能由政府自己來做，而應(yīng)該由非官方的第三方來做。”

　　北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明也認為，先前的政策出臺后，對交通擁堵狀況的改善并不明顯，“之前通過限行這種剛性政策來改善交通狀況，實際上迫使一部分家庭購買了兩輛車、三輛車。”任建明還提到，擁堵費對于抑制公車的出行不會起到明顯作用，因為公車使用的是公款，對價格和成本都不敏感，如果北京真的下決心改善交通擁堵問題，就應(yīng)當(dāng)從減少公車做起，仿照廣州的做法，給公車安裝上定位系統(tǒng)，以便接受社會監(jiān)督。

　　征收交通擁堵費必須有法律依據(jù)

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗認為國家為了公共事業(yè)或者公共管理收取費用，這些費用一定要征得被征收者的同意。為此，應(yīng)該經(jīng)過人民代表大會的同意，同意的方式就是通過立法。不管是收稅還是收費，都應(yīng)該有高層次的立法，根據(jù)相應(yīng)的收費范圍，全國性的收費應(yīng)該由全國人大通過，地方性的收費應(yīng)該通過地方人大來通過相應(yīng)的收費條例。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授焦建國認為，擁堵費肯定不是稅收，屬于收費。而這樣的收費其實并不在少數(shù)。而出現(xiàn)零散繁多收費的原因是缺少法律的約束。 【詳細】