調整退休年齡,會像一些機構建議的那樣很快實施嗎?
記者致電人社部有關負責同志,得到的回復是,仍在進行相關研究,研究不代表現行退休年齡規定即將更改,早在2005年,當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關專家的意見和社會各界的反映,人社部將高度關注,穩慎地對這項政策是否調整進行研究。
近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構限期出具調整退休年齡方案”,人社部相關司局予以否認,稱不會像部分研究機構所建議的那樣‘十二五’期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調整退休年齡”。
從全世界看,我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早,這是否意味著延退雖不會立即實施,但隨著預期壽命提高,將是大勢所趨?
儲福靈表示,目前的退休年齡是1951年確定的,而現在我國預期壽命已達74歲多,超過上世紀50年代20多歲,還沿用原來的退休年齡政策,不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結構轉變,對退休年齡擇機調整是必然的。
人社部也曾明確回應,延遲退休年齡是必然趨勢,但要根據我國人口結構變化、就業狀況和社會保障制度發展的要求來綜合平衡,確定什么時候實施這樣的政策。
什么時候會是合適的時機?調整可能會采取什么樣的方式?
唐鈞認為,近期不是調整退休年齡的合適節點,須優先考慮就業,特別是中下層群體的就業問題。他同時強調,對影響這么大的政策,社會各界應充分討論,讓各種贊同的、反對的意見都充分表達,充分考慮不同群體間的公平公正,在逐步達成共識后再實施。
儲福靈說,調整退休年齡應當是漸進的過程,不太可能一步到位調整到63歲或65歲,而是小步推進,比如從某年起,每年向后調1個月,并且有一個時間表,告訴勞動者,現在40歲的人可能會在60歲零1個月退休,39歲的人可能在60歲零2個月退休等等,經過一個過渡期到達某個穩定的年齡。“預期明確了,應該不會有那么多反對聲。15、20年后,勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態都會有很大變化。”
人社部有關負責人的意見是,目前先規范退休制度,并對一些地方進行的探索來總結有益的經驗。至于普遍提高退休年齡,其實施一定會是柔性的、漸進性的,考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩運行。
延伸閱讀
我國退休年齡是怎么定的?
中國現行退休年齡的規定源于1951年政務院頒發的《勞動保險條例》,其中對正常退休的規定是:男工人與男職員年滿60歲,一般工齡滿25年,本企業工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲,一般工齡滿20年,本企業工齡滿5年。
1955年國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》,將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規定的50歲提高至55歲,并增加了傷殘提前退休的規定。
1978年《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規定,全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人,退休條件為“男年滿60周歲,女年滿50周歲,連續工齡滿10年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲,女年滿45周歲”。在之后的養老保險制度改革進程中,盡管制度模式多次調整,但沒有再對退休年齡做進一步修改。
此外,根據1990年人事部《關于高級專家退(離)休有關問題的通知》和1992年中組部《關于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》,本人自愿基礎上,高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。