應對：多元調解形成合力

　　農地流轉糾紛發生后，太倉的村干部和調解員出面協調，但效果并不理想。在有的村子，租戶們聚集到村委會討說法，有的甚至揚言要住到村委會里。

　　后來，官司打到了法院。太倉法院立案庭法官孫以鳳經過走訪發現，在這159件案件背后還有大量隱性案件。到法院起訴的僅僅是小部分農戶，其他大量農民和承租戶都處于觀望狀態，如果處理不當，可能會引發更大的矛盾。

　　“這些案件，是在推進城鄉一體化建設、發展合作農場的過程中發生的，牽涉到雙方的切身利益，矛盾容易激化?！壁w新華說，受理案件后，法院確立了一個思路，就是優先引導當事人調解解決。而如果直接下判，很可能激化矛盾，并導致“執行難”。

　　太倉法院積極與市委農工辦、涉案村委會溝通，形成了司法調解、行政調解和人民調解的合力。那段時間，法官們挨家挨戶找被告的租戶們做工作。租戶們白天忙于種菜、賣菜，法官和村干部們就選擇清早和晚上進村入戶，進行調解。反復溝通中，法官向被告詳細說明了國家法律和政策規定，同時也了解了他們不肯騰退土地的原因和顧慮。經過多次協商，最終形成了人性化的解決方案。對于已經到期的合同，不要求租戶們立即騰退土地，而是留出時間讓他們處理已有的農作物，保護他們的合法權益；對于未到期的合同，綜合考慮土地價值、蔬菜價格等因素給予合理的補償。

　　這套方案充分考慮了雙方利益，受到農民和租戶的一致認可，他們最終達成了調解協議。協議達成后，雙方都主動履行，到今年6月，所有涉案土地全部騰退完畢。

　　如今，老宣家的3畝地以每畝1200元的價格流轉給了濱江土地股份合作社，走上了集約經營之路。村里不僅投資新修了灌渠，還購置了拖拉機、收割機，進行機械化作業。

　　啟示：政府應加強監管

　　化解了這一系列土地流轉糾紛之后，太倉法院又做了幾件事。

　　一是成立了農地流轉糾紛專業合議庭，由業務能力強、審判經驗豐富的法官擔任合議庭成員，專門辦理這類案子。

　　太倉法院副院長張紅烈說：“農地糾紛敏感復雜、專業性強。成立專業合議庭，讓法官集中精力抓好這一類案件，能夠統一裁判尺度，提升辦案質量?！?/p>

　　二是成立了一個課題組，對農地流轉糾紛進行專題調研，分析這類矛盾的成因、解決問題存在的困難，并提出了有關建議。

　　調研報告認為，政府對農地流轉應當適當介入，加強監管，從源頭防范矛盾產生。太倉是農業部確定的33個農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點縣之一，建立了土地流轉服務中心，但服務中心的作用并沒有完全發揮出來。