按照經(jīng)濟(jì)人理論，村民是否投票，也會(huì)根據(jù)成本收益的比較分析來(lái)決定。如果投票成本大于投票收益時(shí)，村民就失去了投票動(dòng)力，從而漠視選舉。筆者發(fā)現(xiàn)，有幾個(gè)要素使村民的投票具有相對(duì)較高的投入成本和較低的收益。

　　一是鄉(xiāng)村空殼財(cái)政降低了村民對(duì)公共權(quán)力的關(guān)注。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，村官控制著村級(jí)一切公共資源，其管理行為直接影響到村民福祉。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，一分到底的個(gè)體經(jīng)營(yíng)體制，使村民對(duì)村干部的依附聯(lián)系逐漸松弛。尤其是在取消農(nóng)業(yè)費(fèi)稅之后，村干部的行為幾乎與村民失去了利益關(guān)聯(lián)，只是執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)的一些行政任務(wù)而已。村干部沒(méi)有可控的公共資源，又失去了在征稅過(guò)程中權(quán)力尋租的可能，因此一些村民也不再關(guān)心村官的選舉。當(dāng)然，這只是在廣大遠(yuǎn)離城市的偏僻村莊。而在毗連城市的郊區(qū)村莊或都市村莊，由于村官掌控著土地出讓權(quán)，控制著較多的公共資源，可以影響村民利益，因此這些地方的村民大都重視村官的選舉。如筆者接觸過(guò)一個(gè)在鄭州工作的郊區(qū)農(nóng)民，在選舉期間請(qǐng)假回村，其動(dòng)機(jī)是：誰(shuí)當(dāng)村官和村民未來(lái)的利益關(guān)系很大，素質(zhì)高的村官會(huì)在任職期間給村民帶來(lái)更多的福利。

　　二是個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式助長(zhǎng)了少數(shù)村民的極端個(gè)人主義。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)形式廢棄之后，村民們都把家庭富裕作為唯一追求的目標(biāo)，一些村民對(duì)公共事務(wù)毫不關(guān)心，一門(mén)心思只想過(guò)好自己的小日子。2013年2月，筆者曾就村民自治問(wèn)題，以問(wèn)卷形式在河南省選取樣本、典型調(diào)查了3個(gè)自然村。問(wèn)卷中提出：“你是否愿意參與村子里公共事務(wù)的管理和監(jiān)督？”調(diào)查結(jié)果是：3個(gè)自然村分別有23%、37%和30%的農(nóng)戶，回答“不愿意”。對(duì)于公共事務(wù)不關(guān)心的村民，自然對(duì)選舉也不關(guān)心，這是一種真正的冷漠。對(duì)于這種冷漠，我們應(yīng)該包容，因?yàn)樵谌魏螄?guó)家都會(huì)存在消極公民，政府應(yīng)做的是提供機(jī)會(huì)，讓這些人能夠參與到公共事務(wù)之中。

　　總之，村民選舉冷漠既有制度因素，也有非制度因素，立法者應(yīng)予以重視，進(jìn)一步保障村民民主選舉權(quán)利的充分落實(shí)。對(duì)于村民出于理性選擇的投票冷漠現(xiàn)象不宜強(qiáng)制，應(yīng)在健全法制的基礎(chǔ)上理解其選擇自由，以現(xiàn)代政治理念來(lái)審視，選擇自由是一種包容和進(jìn)步。相信隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和村民自治選舉制度的完善，村民的選舉參與熱情必然會(huì)逐漸提高。（吳彤）