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　　何謂“社會撫養費”？

　　“社會撫養費”，早年被稱為超生罰款。2002年，國務院經國務院令第357號公布了《社會撫養費征收管理辦法》，明確了“社會撫養費”的定義，稱社會撫養費屬于行政性收費，是為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用，具有補償性和強制性的特點。 （來源：《新京報》8月31日）

“社會撫養費”是罰款嗎？

原國家人口計生委新聞發言人曾公開稱：“法律規定超生者必須繳納社會撫養費，不是罰款，而是超生者對社會進行的經濟補償。因為，多出生人口侵占了較多的社會公共資源。” （來源：《新京報》8月31日）

國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人姚宏文指出，《社會撫養費征收管理辦法》規定，“社會撫養費及滯納金應全部上繳國庫，按國務院財政部門規定納入地方財政預算管理”。上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統籌用于本地區公共服務和社會事業支出。因此，社會撫養費不屬于中央財政收入，也不屬于衛生計生部門收入；社會撫養費的收入沒有對應的支出科目，也不允許與計劃生育支出掛鉤。 （來源：人民網）

征收標準如何定？

《社會撫養費征收管理辦法》目前對“社會撫養費”收費標準做出如下規定，“分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。”

由于上述《辦法》僅對收費標準做出原則性規定，地方執行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權，具體執行中出現了多重標準。（來源：《每日經濟新聞》）

《北京市社會撫養費征收管理辦法》規定，對城鎮夫妻超生一個子女的，按上一年度城鎮居民人均可支配收入的3至10倍征繳。北京市一位區縣人口計生委干部坦言，目前城區社會撫養費的征繳標準，一般是上年該區人均可支配收入的8至9倍。

上海市對城鎮居民社會撫養費的征收規定是，按照上一年度城鎮居民人均可支配收入，夫妻各按3倍數額征收。2012年，上海市城鎮居民人均可支配收入為40188元，如果超生一個孩子，收費應為3乘以40188元，夫妻兩人，再乘以2，征收超過24萬元。

江西省人口計生委相關部門負責人說，今年江西城鎮居民計劃外生育需繳納13萬余元的社會撫養費，而農村居民也需要繳納大約4.5萬元。　（來源：《新京報》8月31日）