三是充分利用國際市場調劑余缺。加強與產棉國的多雙邊合作，擴大我國棉花的進口來源。改進棉花進口管理政策，堅持實行滑準稅，公開明確進口配額的數量和發放時間，建議每年9月至下年2月新棉上市期間不增發棉花進口配額，3月明確本年度的滑準稅配額數量和發放時間。對超出配額的進口采取公開拍賣方式，拍賣規模和時間由國家發展改革委、財政部和農業部根據國內供求缺口的變化聯合制定。
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