理論頻道> 深化改革

2013-09-30 09:23　來源：人民日報　 我有話說

　　實(shí)施細(xì)則逐步落地。上海銀監(jiān)局局長廖岷提出，未來將鼓勵區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨境投融資服務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。

　　“實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，意味著區(qū)內(nèi)的銀行開始真正參與國際化發(fā)展和競爭，必須面對全新的、完全市場化的金融環(huán)境。”中國銀行上海市分行行長潘岳漢說，隨著業(yè)務(wù)品種的豐富、融資渠道的多樣化，銀行可以從國際市場獲得融資，降低資金成本，同時也能更好地服務(wù)客戶。

　　與國際市場對接的區(qū)內(nèi)金融市場將加快實(shí)現(xiàn)利率市場化，有利于降低企業(yè)資金成本。潘岳漢說，現(xiàn)在國內(nèi)的企業(yè)貸款利率普遍上浮，而跨境人民幣貸款的利率基本是在基準(zhǔn)利率水平上下浮15%左右。未來隨著利率市場化推進(jìn)，市場利率水平將逐漸與國際市場接軌，企業(yè)的融資成本會降低。

　　開展跨境投融資服務(wù)，意味著為非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開啟了一片新的天地。交銀金融租賃公司是唯一獲批籌建專業(yè)子公司的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。此前公司的國際業(yè)務(wù)幾乎沒有，而且與國際上的競爭對手相比，企業(yè)運(yùn)營的資金成本較高。“隨著相關(guān)業(yè)務(wù)的逐步開放，我們以后能到國際市場上通過發(fā)債籌集資金，資金成本會降低，而且還能到境外設(shè)立公司，同時服務(wù)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，開拓國際、國內(nèi)更廣闊的市場。”交銀金融租賃公司董事長陳敏說。

　　自貿(mào)區(qū)試驗金融業(yè)的全面開放也是一大突破。經(jīng)過一系列的金融改革，中國金融業(yè)的開放已走入最核心地帶：外匯管制、利率匯率市場化、人民幣資本項目下可兌換以及金融業(yè)的進(jìn)入管制。而這些曾經(jīng)的禁區(qū)，都將在自貿(mào)區(qū)開放試驗。

　　對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來說，全面開放的金融市場既意味著機(jī)遇，更意味著重大挑戰(zhàn)。“批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是：有利于服務(wù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資貿(mào)易便利化，同時有利于風(fēng)險管控。”銀監(jiān)會副主席閻慶民說，“支持自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展，要做好準(zhǔn)備防范境外風(fēng)險傳染和跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險。”

　　推進(jìn)人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用的同時，如何避免大規(guī)模資金跨境流動，防范由此帶來的風(fēng)險？人民幣資本賬戶下可兌換未來將實(shí)現(xiàn)“分賬管理”，進(jìn)行賬戶隔離，即“一線放開、區(qū)內(nèi)自由、二線安全高效管住”。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)，可以開設(shè)FTA賬戶（即自貿(mào)賬戶），部分試點(diǎn)企業(yè)還可開設(shè)FTN賬戶（即離岸賬戶）。FTN賬戶可以實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換、利率市場化，而賬戶之間嚴(yán)格區(qū)分自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和非自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)，賬表單獨(dú)設(shè)置、單獨(dú)計量、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核。

　　隨著銀行的客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)種類、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和資金來源發(fā)生變化，銀行業(yè)監(jiān)管政策也將做出調(diào)整。廖岷指出，銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。比如現(xiàn)在區(qū)內(nèi)的一些銀行，將來會有一些境外的人民幣存款，資金來源于境外人民幣市場。“因此我們現(xiàn)在考慮優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動性等指標(biāo)的計算口徑和監(jiān)管要求。”

　　自貿(mào)區(qū)有哪些突破

　　暫時停止實(shí)施一些法律的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施負(fù)面清單管理

　　上海自貿(mào)區(qū)要推行一系列的開放措施，需要突破許多既有政策法規(guī)、現(xiàn)有體制的障礙。

　　“我們要堅定不移地立足國家戰(zhàn)略和全局利益，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)各項改革任務(wù)，絕不能被本部門本地區(qū)的局部利益所羈絆。”上海市市長楊雄說。