作者：廣東省肇慶市副市長、高要市委書記 馮敏強(qiáng)

??? 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村工作，關(guān)系一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有地方的發(fā)展，沒有廣大農(nóng)民的小康,就不可能有全國的小康。實現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標(biāo)，農(nóng)村工作是關(guān)鍵。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民思想意識、農(nóng)村基層組織建設(shè)等都出現(xiàn)了新情況、新問題，一些地方“重工輕農(nóng)”、“重城輕鄉(xiāng)”、“重建設(shè)輕管理”等傾向比較突出，尤其是農(nóng)民群眾法律意識、責(zé)任觀念、規(guī)劃意識淡薄，農(nóng)村規(guī)劃、管理滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。為此，我們結(jié)合高要農(nóng)村實際，創(chuàng)新推進(jìn)以“一普法”、“兩打擊”、“三進(jìn)村”為內(nèi)容的“一二三”工作思路，加強(qiáng)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著成效。

　　“一普法”，提升農(nóng)民法律素質(zhì)

　　經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民法律知識貧乏、法制觀念淡薄的狀況有了一定的改變。但是隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村普法也暴露出一些不容忽視的問題。

　　一方面，不少農(nóng)民受風(fēng)俗習(xí)慣、功利思想等制約，出現(xiàn)了只注重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明和法制道德建設(shè)等情況；另一方面，農(nóng)村也確實存在一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使法律的權(quán)威性在農(nóng)民心目中大打折扣，動搖了農(nóng)民學(xué)法用法的信心，甚至出現(xiàn)信訪不信法等心理。不從根本上解決農(nóng)民法律素質(zhì)問題，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定將無從談起。

　　因此，從去年開始，我市組織開展了全市范圍內(nèi)的農(nóng)村普法專項行動，選派207名機(jī)關(guān)干部組成30個駐村工作組，進(jìn)駐問題突出村開展普法宣傳，調(diào)處化解農(nóng)村實際問題，進(jìn)一步提高公民法制意識。組建了普法宣講團(tuán)，對全市重點村的村“兩委”干部、村民小組長、村民代表、黨員、族長、坊長以及信訪中纏訪鬧訪人員等重點人員進(jìn)行普法宣傳。深入企業(yè)、廠礦，對廣大職工，特別是外來務(wù)工人員進(jìn)行普法教育，提高企業(yè)職工在發(fā)生勞資、工傷等糾紛時依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的能力。同時，通過媒體開設(shè)《法在身邊》宣傳專欄，選取典型案例，以案說法、以案釋法，進(jìn)一步帶動廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法、用法，提高法制意識，深受群眾歡迎。

　　“兩打擊”，營造和諧社會環(huán)境

　　當(dāng)前，農(nóng)村法制意識不強(qiáng)、農(nóng)民法律觀念缺失、農(nóng)村矛盾頻發(fā)，除了存在少數(shù)部門少數(shù)人有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)外，還由于一些地方存在村霸、地霸等黑惡勢力以及“黑訟棍”、“黑律師”，他們出于個人利益，擾亂農(nóng)村社會秩序，群眾意見很大。為此，我市去年結(jié)合“三打”專項行動，專門部署開展了以打擊農(nóng)村村霸、地霸等黑惡勢力、打擊“黑訟棍”、“黑律師”為重點的“兩打擊”行動，集中整治農(nóng)村社會治安環(huán)境，夯實基層組織建設(shè)。

　　一是重拳打擊農(nóng)村涉黑涉惡違法犯罪活動，整治一批問題突出的村（社區(qū)），維護(hù)農(nóng)村社會治安秩序。對違反合同強(qiáng)霸或侵占集體資產(chǎn)，挪用集體資金等違法行為進(jìn)行警示教育和依法打擊，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　二是嚴(yán)厲懲處一批擾亂法律服務(wù)市場、破壞信訪秩序的“黑訟棍”、“黑律師”，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場和司法訴訟秩序。去年“三打”期間，市駐村工作組幫助農(nóng)村群眾依法化解矛盾糾紛68宗，協(xié)助村、組依法追回被拖欠集體承包款110多萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到新的發(fā)展。