北京市第十三屆人大代表、該市民政局副局長李紅兵近日接受記者采訪時表示，“養老服務業在中國，至少在北京還沒有真的形成，只是提出了相應的發展方向和相關概念。”李紅兵說，以前是把養老當成一種事業，或政府支撐的領域，并沒有很好地運用市場元素，把公益性質的養老內容帶動起來，最典型的就是價格問題。在制定養老服務價格時面臨很多困難，如成本高、物價調整快等因素的制約。如何讓養老服務價格真正反映市場需求，是政府要著手推動和改變的。

　　2008年底，北京市民政局、發改委、規劃委員會、財政局以及國土資源局等五個部門聯合下發了《關于加快養老服務機構發展的意見》，提出了“9064”養老新模式。即到2020年，90%的老年人在社會化服務的協助下通過居家養老，6%的老年人通過政府購買社區服務照顧養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

　　采訪中記者了解到，居家養老明顯存在對高齡和失能老人照顧不夠的問題，家人難以應對。湖南的郭女士就告訴記者，雖然有姐妹三人，但是除了陪母親聊天、做按摩外，家人對緩解母親的病痛毫無辦法。因為距離縣城醫院太遠，母親又無法起床，只能讓她默默承受體內結石、褥瘡等帶來的痛苦。河北的蘭女士和家人一起陪護臨終的父親時也深深感到，如果當地有一家臨終關懷醫院，有專業護理人員看護，父親應該能減輕很多痛苦。

　　全國老齡委事業發展部副主任唐振興表示，過去養老與醫療康復護理、養老服務與社區服務是割裂的，今后要把這些方面融合起來，建立起集預防、醫療、康復、護理、臨終關懷為一體的養老服務體系。

　　2013年9月，《國務院發加快發展養老服務業若干意見》出臺，提出了養老服務業發展目標:到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。對于這一目標，接受采訪的專家和業內人士都非常贊同，但對于如何實現，大家還是覺得有太多事要做。

　　養老模式需精細化操作

　　按照“9064”的養老模式，到2020年，北京市要針對失能老人的需求，建16萬到20萬張床位，而現在已建成的8萬張床位因為不能適應失能老人使用，全部需要改造。李紅兵表示，這將投入大量財力。而未來的8萬張床位，一定要建成針對失能老人的具備相應服務能力的床位，只有這樣，才能實現未來老年人所需要的集中養老的場所。

　　李紅兵說，北京現有的400多家養老機構中，只有30多家有配套的醫療室，隨著失智與失能老人的增多，現有養老機構將難以承擔養護任務。因此，未來要建的是養老院，決不是針對健康老人的療養院。

　　針對上述情況，李紅兵強調，在今年的工作方針和工作政策制定方面，北京改變了粗放的操作模式，加強了精細化操作。比如，對80歲以上老年人和重癥殘疾老年人，每月發100元老年券。但是實際生活中并沒有產生預想的效果。北京市政協委員、中央新影集團副總編輯賀貝奇就發現，很多老年人拿著養老券去商場、超市、餐飲等地方去消費，要么不能用，要么有使用限制。

　　李紅兵表示，下一步要建立老年人身心評估體系，對老人的身體、經濟和精神狀況進行全面評估，評估結果將作為后續政府出臺相關支持政策的前提基礎，將老年人的潛在需求轉化為有效需求的重要手段。比如，通過身體健康評估，讓老人知道在家庭養老中需要什么樣的康復輔具，以及政府、子女和社會支持的方案。從而提高養老生活質量。