作者：中共奉新縣委書記　張家良

　　近年來，江西省奉新縣按照國家關于實施最嚴格的耕地保護制度要求，認真貫徹國土資源管理法律法規，強化管理，高效落實，大力開展“國土資源節約集約模范縣”創建活動，有力地保障和促進了全縣經濟社會發展。

　　著眼監管機制完善，多措并舉“管好地”

　　奉新縣通過完善各種監管機制，力求最大限度地“管好地”。

　　首先，奉新縣強化了監察網絡機制。通過完善國土資源執法監察大隊、基層國土所、村組監察信息員的隊伍建設，形成了縣、鄉、村、組四級國土資源監察信息網絡，有效地加強了農村國土資源管理的力量，發揮了信息員身處基層熟悉情況的優勢，起到了“移動電子眼、攝像頭”的作用，使國土資源執法監察網絡縱向到底、橫向到邊，把發現、制止違法用地的觸角延伸到每個角落。

　　其次，奉新縣強化了執法動態巡查。將動態巡查作為國土資源執法監察工作的第一“抓手”，前移執法關口，及時發現和制止土地違法違規行為，降低土地違法行為的發案率。一是規范管理。所有巡查情況都要求登記在冊，做到巡查有登記，處理有結果。二是責任追究。實行定崗位、定區域、定人員、定責任，建立了動態巡查責任追究制度，對沒有開展動態巡查或巡查不到位的，以及國土資源違法行為沒有及時發現或及時報告的，追究責任人的責任。三是突出重點。對城鄉結合部、旅游公路兩側可視范圍、轄區內基本農田等重點區域加大巡查力度。2012年全縣開展國土資源動態巡查500余次，巡查人員1236人次，巡查里程9270公里，共發現制止大小違法用地73處，其中立案查處3起，結案3起，結案率100%。

　　再次，奉新縣強化了部門聯合執法。建立了紀檢、公安、法院、檢察院等部門聯合執法和案件移送機制，健全了聯席會議制度，增強了查處國土違法違規案件的力度。按照“既查處事又查處人”的原則，做到該立案的立案，該處罰的處罰，該移送的移送。2013年3月開始，組織開展了為期6個月的縣城規劃區內違法違規建筑、非法買賣土地專項整治活動，已清理非法買賣集體土地行為22起，其中刑事立案2起，依法逮捕犯罪嫌疑人2名，起到了警示和震懾作用，為專項行動的深入開展奠定了基礎。

　　最后，奉新縣強化了衛片執法檢查。確保違法占用耕地面積占新增建設用地的比例控制在規定標準以下，不發生影響惡劣或后果嚴重的重大違法用地，實現了土地衛片執法檢查零問責、零約談的目標。2010—2012年，連續3年實現衛片監測無違法用地。

　　堅決落實“雙保”要求，節約集約“用好地”

　　奉新縣始終將“雙保”要求貫穿于土地管理工作始終，千方百計不占或少占耕地，提高投入產出的強度，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

　　為加強耕地和基本農田保護，奉新縣層層簽訂基本農田保護責任狀,把耕地和基本農田保護工作納入鄉鎮政府、相關職能部門和基層國土所的目標管理，并制訂了嚴格的考核標準和考核辦法；對耕地和基本農田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改；加強了對基本農田的動態監測和管理，及時掌握基本農田變化情況。由于管理嚴格，措施到位，奉新縣確保了全縣52.8萬畝基本農田面積不減少、質量不下降，保護率穩定在89%。