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完善監管機制 嚴把供應閘門

2013-10-17 13:55 來源:人民日報  我有話說
  為確保耕地占補平衡,奉新縣堅持“要用地、先造地”原則,大力開展土地開發復墾工作。為此,加強了領導,成立了土地開發工作領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,農業、林業、水利、國土、監察、審計、財政等相關部門為成員單位,負責全縣土地開發復墾項目的組織實施;明確了獎懲,對不能完成占補平衡任務、農民占用耕地建房的鄉鎮,一律停止用地報批,對土地開發工作完成好的鄉鎮,按每畝給予600元的獎勵;加強了組織實施,土地開發復墾工作開展以來,共組織實施土地整理項目3個,總投資5883萬元,整理農田面積41811畝,新增耕地2200余畝。2012年實施土地開發項目11個,建設規模6332畝,新增耕地5700多畝。

  為嚴把土地供應閘門,奉新縣強化了建設用地宏觀調控,對不符合土地利用總體規劃、不符合國家產業政策、沒有落實用地計劃、補償安置不到位的一律不報批;嚴格執行市政府《關于加強土地管理“十堅持、十不批”的意見》,工業園區用地實現稅收年均每畝必須達到5萬元,工業項目用地建筑密度不低于40%,工業用地容積率不低于1.0,行政辦公及生活服務設施用地不超過項目用地總面積7%,凡達不到規定控制指標的,一律不供地。

  此外,奉新縣還完善了激勵機制,對投資強度達到規定標準、節約集約用地的工業建設項目,享受優先給予征用土地,優先辦理享受國家抵免稅政策手續,優先推薦申請國家、省及市有關優惠政策。同時,對標準廠房建設實行財政補貼政策,對節約集約程度高、使用存量土地力度大的企業,在用地計劃上給予適當傾斜。同時,加強了土地市場建設,全面落實經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度,逐步建立了城鄉一體化的國有建設用地招拍掛一級市場,所有經營性用地、工業用地全部進入縣國有資產交易平臺公開交易。采取“控制土地、饑餓供應、包裝環境、提升地價”的做法,充分顯化土地資產效益。2007年以來,共出讓土地2665畝,實現收益5億多元。

  主攻重點項目服務,快速高效“保用地”

  為了有力保障經濟社會發展需要,奉新縣圍繞“保障重大項目用地,優先優質項目供地”的目標,建立土地快速報批聯動機制,為全縣發展爭取更多項目用地指標。

  完成了《奉新縣土地利用總體規劃(2006—2020年)》修編,并獲得省廳批復。嚴格執行新一輪土地利用總體規劃,在計劃安排上實行“四傾斜”:區域上向城市和工業園區傾斜;產業上向重大產業、基礎設施、民生工程傾斜;項目上向省以上重點工程傾斜;導向上向土地利用水平高的項目傾斜,引導用地項目向工業園區集中,保障重大產業和重點項目用地。

  在土地報批機制方面,奉新縣強調快速和協調。一方面建立快速通道。按照“提前介入、加強指導、搞好協調、加快報批”的要求,開辟重大產業、重點項目用地報批“快速通道”,實行一個窗口集中受理、聯合審批、告知承諾、限時辦結,確保項目及時供地,及時落地。另一方面加強報批協調。為重點企業提供保姆式服務,選派專人主動上門為企業提供政策咨詢,從土地選址到最終審批,搞好全程服務。在錦潤紡織等5個重大產業項目用地報批過程中,國土等部門僅用了5個工作日就完成了項目用地勘測定界、預審、材料組織、省廳報備等全部工作,實現了土地報批的大提速。

  對重大產業和重點項目,奉新縣實行項目掛點包干,建立了“五個一”掛點包干機制,即一個項目、一位領導、一套人馬、一項制度、一抓到底,做到了工作任務明確,人員責任清晰,全面負責辦結,通過掛點包干機制有效運轉,既保證了項目用地的嚴格審核,又進一步縮短了程序辦理時限。

[責任編輯:康慧珍]

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