南海區(qū)2011年10月全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，去年上半年全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)已全面開通運(yùn)行，共有2917個(gè)村（居）集體套帳納入監(jiān)管范圍。這一平臺(tái)將所有集體資產(chǎn)、資金、合同、債券、債務(wù)、會(huì)計(jì)賬、出納賬及集體各項(xiàng)收支全部納入在線動(dòng)態(tài)全過程監(jiān)管范圍。

　　“現(xiàn)在只要在網(wǎng)上輕輕一點(diǎn)，就能查到村集體資產(chǎn)的情況，村民對(duì)資產(chǎn)心中有數(shù)，對(duì)村干部的猜疑就會(huì)消失了?！蹦虾^(qū)平東社區(qū)農(nóng)民陳醒幫說。

　　目前，珠三角地區(qū)有255個(gè)鎮(zhèn)（街）建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，128個(gè)鎮(zhèn)（街）建立集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。廣東提出，2014年珠三角地區(qū)全部鎮(zhèn)建立集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)；并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，以鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，向上下兩端延伸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易網(wǎng)絡(luò)。

　　三看：下一步怎么走

　　“珠三角的農(nóng)村集體資產(chǎn)蘊(yùn)含著巨大的升值潛能，繼續(xù)探索其進(jìn)入市場的方式，將可以有效平抑房地產(chǎn)過熱和維持金融平穩(wěn)?！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長黃延信說。對(duì)此，他提出了一個(gè)“和面理論”：在和面的過程中，面粉和水必須保持在恰當(dāng)?shù)谋壤?。在城市建設(shè)用地緊缺和貨幣超發(fā)的情況下，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)特別是土地資源，充分進(jìn)入市場，“面粉”多了，就能有效地吸收多余的“水分”，對(duì)于保持金融穩(wěn)定，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可以起到積極的作用。

　　然而農(nóng)村集體資產(chǎn)要充分進(jìn)入市場，還面臨著許多體制機(jī)制障礙和困難。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制方向存在爭議。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營運(yùn)作過程中，不時(shí)會(huì)遇到“身份”問題。廣東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處副處長王小慧說：“將經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社轉(zhuǎn)變成為公司法意義上的股份公司，才能更好地與市場接軌、開展經(jīng)營工作，以及建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社在進(jìn)行公司登記方面卻存在不少法律障礙：公司法規(guī)定股東人數(shù)最多不能超過200人，但是絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社，股東都超過200人；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下的土地，改革當(dāng)初保留了集體建設(shè)用地性質(zhì)。而股份制公司名下所有的土地，性質(zhì)上必須是國有建設(shè)用地。

　　“現(xiàn)在集體經(jīng)營收入免稅或者只繳納營業(yè)稅，改制后將既要繳納營業(yè)稅，也要繳納所得稅，社員紅利分配還要納稅?！鞭r(nóng)業(yè)部經(jīng)管司集體資產(chǎn)管理處調(diào)研員余葵說，轉(zhuǎn)制須謹(jǐn)慎為之，要對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有足夠的勇氣和準(zhǔn)備。

　　剝離集體經(jīng)濟(jì)組織的公共服務(wù)職能存在困難。