同時，貴州省每年拿1億元做貸款貼息，幫助和鼓勵農(nóng)戶用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。銅仁市市長夏慶豐告訴記者，現(xiàn)在全市已有6個縣先后與國開行貴州分行簽訂合作協(xié)議，陸續(xù)發(fā)放貸款9.63億元，其中印江自治縣通過財(cái)政扶貧資金600萬的貼息，撬動1.2億元貸款資金的投入，放大了20倍。

　　扶貧金融合作不是簡單地發(fā)放貸款和兌現(xiàn)貼息，而是從根本上改變了過去政府“一頭熱”的扶貧模式，把金融部門和貧困群眾的積極性和主動性調(diào)動起來，形成“銀政企農(nóng)”共謀脫貧致富的扶貧開發(fā)局面。

　　再次是創(chuàng)新了政策設(shè)置和干部考核機(jī)制。“摘帽不摘政策”切實(shí)改變了“等、靠、要”心理，改變了小富即安、不富也安、爭戴“貧困帽”的惰性思想。

　　《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》第一次明確提出，要完善有利于貧困地區(qū)、扶貧對象的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，并從財(cái)稅支持、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、人才保障和重點(diǎn)群體等8個方面進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)。

　　對于貴州省來說，最大的創(chuàng)新在于實(shí)施的“摘帽不摘政策”。長期以來，各地爭當(dāng)“國貧縣”的怪事不絕于耳，究其原因就是這頂貧困帽子所附著的一系列利益。為了徹底改變這種思想，貴州省2011年出臺相關(guān)政策，國家級重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)“摘帽”后，不僅原有扶持政策不變，財(cái)政扶貧資金安排在總量上還以10％的增幅逐年遞增。并從“摘帽”當(dāng)年起至2018年，貧困縣每年獎勵1000萬元，一類、二類、三類貧困鄉(xiāng)分別獎勵100萬元、50萬元和20萬元，各類獎補(bǔ)資金用于扶貧開發(fā)新建項(xiàng)目或后續(xù)鞏固提高工作。

　　同時，對干部的考核也要實(shí)行扶貧導(dǎo)向考核機(jī)制。貴州省扶貧辦政策法規(guī)處調(diào)研員余歡告訴記者，貴州省對貧困縣的考核，與同步小康創(chuàng)建指標(biāo)相銜接，通過三年連續(xù)扶持，試點(diǎn)縣扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”或率先達(dá)到小康縣標(biāo)準(zhǔn)的，其黨政主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用；對扶貧工作無明顯起色，群眾滿意度不高的，其黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按組織程序問責(zé)。

　　啟示：

　　資金、財(cái)物是固定的，體制機(jī)制的創(chuàng)新卻有無限活力，帶來無窮的遞增。我國扶貧工作開展了幾十年，從最初簡單地給錢給物到如今多樣化的支持體系，各地也進(jìn)行了許多卓有成效的探索。但是，來自各方的扶貧資源怎樣進(jìn)行有效整合，發(fā)揮更大優(yōu)勢？深度貧困問題如何解決？民生問題怎樣與產(chǎn)業(yè)興起、區(qū)域發(fā)展共生共贏等等，還有很多問題需要從深層的體制機(jī)制上加以解決。

　　從上到下濃厚扶貧氛圍已經(jīng)形成——

　　體制機(jī)制的創(chuàng)新為個體的自我發(fā)展理順了通道，貧困人口、扶貧干部、社會各方幫扶力量等，處在不同位置的主體都找到了自己的坐標(biāo)和希望，積極性被極大激發(fā)，同心協(xié)力投入到這場扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)中來

　　“那時候，扶貧項(xiàng)目不好實(shí)施。有時候打躬作揖要來的項(xiàng)目，還得求爺爺告奶奶地實(shí)施下去。”一位扶貧干部真實(shí)形容了以前扶貧項(xiàng)目實(shí)施的窘境，“農(nóng)民長期的生活習(xí)慣要改變并不容易。”

　　經(jīng)過多年的持續(xù)扶貧，如何更好地調(diào)動各方積極性，提高貧困資金使用效率正越來越受到關(guān)注。貴州省體制機(jī)制的創(chuàng)新激發(fā)了“人”的內(nèi)生動力，不論貧困人口、扶貧干部，還是社會各方幫扶力量，在這場扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)中都找到了自己的坐標(biāo)和希望。

　　37歲的苗族大嫂龍芳每天穿上美麗的苗族服裝到“中國苗王城”旅游景區(qū)上班，她現(xiàn)在的職業(yè)是一名導(dǎo)游。她告訴記者，以前每天要一大早起來，背個背簍上山砍柴、下地種田，又累又掙不到幾個錢。現(xiàn)在她當(dāng)導(dǎo)游，丈夫在景區(qū)下游劃船，日子過得好多了。

　　看得見的鈔票攪動了苗寨鄉(xiāng)親發(fā)家致富的激情，現(xiàn)在，就連78歲的苗族老大媽龍滿蓮，也守在景區(qū)門口賣新鮮花生，旺季一天也能賣一兩百元呢。

　　而對各級扶貧干部來說，考核機(jī)制的改變也大大激發(fā)了他們的積極性。把脫貧人數(shù)當(dāng)做考核指標(biāo)，而不是GDP，就從根本上確立了各級干部工作的扶貧導(dǎo)向，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導(dǎo)到扶貧開發(fā)上來。