雙軌制下的扭曲已到消除時(shí)候

　　如果我們要解決收入分配和貪污腐敗的問題，有兩種辦法，一種是揚(yáng)湯止沸，一種是釜底抽薪。兩者相比，更重要的是要釜底抽薪，把這種腐敗和收入分配差距不斷發(fā)生的基礎(chǔ)消除。

　　可是這種方式給我們帶來的是什么呢？它要保護(hù)要補(bǔ)貼，誰補(bǔ)貼他？這些小農(nóng)戶、一般家庭，這些小型的、中型的、微型的制造業(yè)的企業(yè)，是他們把錢放在金融體系里面，金融體系用他們的錢來補(bǔ)貼大企業(yè)的發(fā)展和生存。這樣的一個(gè)金融安排，就變成了把我們周圍比較低的群體，用高度集中的金融方式來提供給有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。之初大企業(yè)是國有的，但是經(jīng)過這30年來的高速發(fā)展，情況發(fā)生了變化。

　　我們是個(gè)金融短缺的國家，在改革開放之前，為了保護(hù)我們當(dāng)時(shí)的重工業(yè)，資源的傳統(tǒng)價(jià)格上不去，為了補(bǔ)償開礦企業(yè)的利益，采礦基本上不用交稅。改革開放后的1993 年后項(xiàng)目價(jià)格開始跟國際接軌，但資源、開礦方面的稅基本上等于白送。為了取得開礦權(quán)，投資2000 萬、 3000 萬，但實(shí)際上一個(gè)礦可能值幾十億、上百億。因此，這種機(jī)制就把大部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給這些開礦企業(yè)的老板。另外，很多的服務(wù)行業(yè)，比如通訊、交通、金融是維持國家安全穩(wěn)定的壟斷企業(yè)，就導(dǎo)致收入差距越來越大，這確實(shí)是保留雙軌制扭曲所導(dǎo)致的后果。

　　所謂的尋租，用政治學(xué)的語言叫賄賂、貪污、腐敗。這就是我們雙軌制改革中存在的問題。

　　在這種情況之下，如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好？我想道理很清楚，如果我們要解決收入分配的問題，要解決貪污腐敗的問題，有兩種辦法，一種是揚(yáng)湯止沸，一種是釜底抽薪。兩者相比，更重要的是要釜底抽薪，把這種腐敗和收入分配差距不斷發(fā)生關(guān)系的基礎(chǔ)消除。

　　雙軌制下存在的問題應(yīng)該改，如果不改，就不能夠消除社會(huì)不穩(wěn)定根源。我個(gè)人認(rèn)為，這不僅是應(yīng)該的，而且是可以的。

　　在上世紀(jì)80 年代、90 年代開始改革開放時(shí)，我國是世界上貧窮國家，連非洲國家的1/3 都不到。當(dāng)時(shí)對(duì)大型國有企業(yè)補(bǔ)貼是一種雪中送炭，但是經(jīng)過33 年的發(fā)展，2012 年我國人均收入達(dá)到6100美元，屬中等偏上的國家，而且資本已經(jīng)不像上世紀(jì)80 年代、90 年代那樣短缺，很多過去比較落后的產(chǎn)業(yè)已在國際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力，具有比較優(yōu)勢(shì)。如果繼續(xù)給它政策補(bǔ)貼，已經(jīng)不是雪中送炭，而是錦上添花。因此，在現(xiàn)有社會(huì)條件下，不僅應(yīng)該改革，而且是可以改革。

　　現(xiàn)在就是要消除雙軌制改革遺留下來的保護(hù)補(bǔ)貼，如果消除不掉，就無法用釜底抽薪的方式，解決收入分配差距越來愈大以及腐敗現(xiàn)象越來越多的問題。

　　從2008年開始，未來20年我國經(jīng)濟(jì)平均每年有8%增長潛力

　　經(jīng)濟(jì)快速增長的本質(zhì)是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面成本較低、風(fēng)險(xiǎn)較小，因此關(guān)于未來的發(fā)展到底還有多大的潛力，不是說我們過去有了33年高速增長，就必然放慢腳步，而是應(yīng)該問我們現(xiàn)在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)還有多少？我們還能不能利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)？怎樣來發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)？

　　如果能消除收入分配和貪污腐敗問題，那么剩余的問題是中國經(jīng)濟(jì)還能維持多長時(shí)間的快速增長？國內(nèi)外有人認(rèn)為，中國已經(jīng)持續(xù)了33 年的高速增長，不可能再高增長。其他國家高速增長期最長也是25 年，中國已經(jīng)33 年，中國的工業(yè)化已歷經(jīng)了很長時(shí)間。

　　我個(gè)人的看法是，要看清楚快速經(jīng)濟(jì)增長背后的本質(zhì)和決定因素是什么？經(jīng)濟(jì)快速增長的本質(zhì)是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面成本較低、風(fēng)險(xiǎn)較小，因此未來的發(fā)展到底還有多大的潛力，不是說我們過去有了33年高速增長，就必然放慢腳步，而是應(yīng)該問我們現(xiàn)在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)還有多少？我們還能不能利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)？怎樣來發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)？

　　一個(gè)很好的衡量水平是我們?nèi)司杖胨胶桶l(fā)達(dá)國家人均收入水平之間的比較，因?yàn)槿司杖胨綄?shí)際上是這個(gè)國家平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的一個(gè)指標(biāo)。

　　2008 年，我國的人均收入水平按購買力評(píng)價(jià)計(jì)算，是美國的21% ，這相當(dāng)于日本1951年時(shí)和美國的比較水平，也是21% ；新加坡在1967年的人均收入也是美國的21%；我國臺(tái)灣地區(qū)在1975年的時(shí)候人均收入也是美國的21%；韓國在1977年的時(shí)候人均收入是美國的21%。這些東亞經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，日本維持了20年平均每年9.2%的增長，新加坡維持了20年平均每年8.6%的增長，我國臺(tái)灣地區(qū)維持了20年平均每年8.3%的增長，韓國維持了20年平均每年7.6%的增長。

　　日本、新加坡、我國臺(tái)灣地區(qū)、韓國，這是我所講的從第二次世界大戰(zhàn)后13個(gè)懂得利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)來提升經(jīng)濟(jì)增長幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體，它們的發(fā)展軌跡、道路、模式和我們改革開放一樣，或者說我們改革開放以后的發(fā)展軌跡、道路和他們是一樣的。如果說這樣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)潛力讓它們實(shí)現(xiàn)了20年從7.6%到9.2%的增長，就意味著后發(fā)優(yōu)勢(shì)也應(yīng)該讓我們經(jīng)濟(jì)擁有20年平均每年8%的增長潛力。

　　當(dāng)然這只是一個(gè)潛力，要發(fā)揮潛力，前提是什么？應(yīng)該有比較準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，因此我們應(yīng)該繼續(xù)深化市場(chǎng)改革來改善我們價(jià)格信號(hào)的準(zhǔn)確性，我們就能夠比較好地利用比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。利用比較優(yōu)勢(shì)的前提是什么？必須是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)。我們必須深化我們的開放，充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，如此，我們就能夠比較好地利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)給我們帶來的潛力。

　　令人高興的是，我們國家對(duì)這個(gè)問題有非常深刻的認(rèn)識(shí)，十八大提出要繼續(xù)深化改革開放，而且還要繼續(xù)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用。照此下去，我想十八大提出的目標(biāo)，到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻一番。我計(jì)算了一下，我們國內(nèi)生產(chǎn)總值十年翻一番，平均每年的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該是7.2% ，2011年增速為9.3%，2012 年增速為7.8% ，因此從2013年到2020年，如果國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年的水平上翻一番，我們應(yīng)該有的增長速度是6.8% 。但還有一個(gè)目標(biāo)是城鄉(xiāng)居民收入也翻一番，現(xiàn)在人口增長速度是0.5%—0.49%，從2013年到2020年平均每年增長速度應(yīng)達(dá)到7.3%。只要我們改革到位，政府發(fā)揮應(yīng)有的作用，這個(gè)目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，2010年我們的人均收入是4400 美元，翻一番是8800 美元，如果我們維持7.3%的經(jīng)濟(jì)增長，這意味著我們生產(chǎn)效率提高得非常高，我們應(yīng)該會(huì)有真實(shí)的貨幣升值。很可能到2020 年，加上升值，我們的人均收入應(yīng)該可以達(dá)到12700美元。

　　按照現(xiàn)在世界的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果人均收入達(dá)到12700美元，則屬高收入的國家，我想這不是在2020 年達(dá)到，就在2021 年，最慢2022 年會(huì)達(dá)到。屆時(shí)，中國會(huì)變成第二次世界大戰(zhàn)后第三個(gè)從低收入變成中等收入、高收入的經(jīng)濟(jì)體。由此，我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)邁出了扎實(shí)的一步，也對(duì)疲軟中的世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。

　　也就是說，在本屆政府領(lǐng)導(dǎo)下我們應(yīng)該可以從低收入變成中等收入，進(jìn)入到高收入，這是一個(gè)了不起的成績。當(dāng)然跟發(fā)達(dá)國家比，跟美國比也不過是其1/4 ，我們還可以繼續(xù)努力。高收入國家是一個(gè)門檻，目前全世界高收入國家的人口大約只占全世界人口11%。如果我們也加入高收入國家行列，全世界高收入國家人口可以翻一番，這真是一個(gè)了不起的成績。

　　我國改革開放取得如此舉世矚目的成就，無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是政治學(xué)家都沒有預(yù)期到。就像鄧小平那樣偉大的政治家，他在改革開放初期首定的目標(biāo)也就是人均收入和國民經(jīng)濟(jì)20年翻兩番，再增加四倍，平均年增長7.2%。而我們現(xiàn)在是年均增長9.8%，并且不是20年，是33年。