原標(biāo)題：單獨(dú)兩孩 影響不小

　　人民日報(bào)記者：李曉宏

　　11月17日，中國人口學(xué)會在京召開“人口學(xué)界學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神座談會”，與會專家對我國啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的必要性、作用和面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行深入研討。

　　“從1980年提倡一對夫婦生育一個(gè)孩子，到1988年農(nóng)村一孩半政策，再到單獨(dú)兩孩，計(jì)劃生育政策是在長期實(shí)踐中逐漸完善的。”國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，單獨(dú)兩孩新政只是調(diào)整完善生育政策的一個(gè)重大舉措，最終目的是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

制圖：張芳曼（來源：人民日報(bào)）

　　影響1 生育率

　　短期顯著回升，累計(jì)效應(yīng)釋放后，波動在1.6—1.7

　　“中國的總和生育率（平均一對夫婦生育子女?dāng)?shù)）如果長期低于1.8，或長期在1.5—1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發(fā)展?！敝袊丝趯W(xué)會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武表示，完善和調(diào)整目前的計(jì)劃生育政策，使生育率向1.8靠攏。

　　翟振武說，中國的總和生育率曾經(jīng)高達(dá)7左右，人口增長率高達(dá)2.5%。上世紀(jì)90年代初，總和生育率下降到2.1以下，并隨人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)下降，目前已降至1.5—1.6。國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究曾經(jīng)提出，未來一段時(shí)間總和生育率保持在1.8左右為宜，過高或過低都不利于經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展。

　　單獨(dú)兩孩政策實(shí)施將使我國總和生育率有一個(gè)相對顯著地回升，雖然今后幾年回升可能比較快，最高點(diǎn)可能超過1.8，但累計(jì)效應(yīng)釋放后，生育率會波動在1.6—1.7左右。

　　如果一下全面放開兩孩，短期的累積效應(yīng)會使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口總量也會大幅度提高，對長期發(fā)展不利。

　　影響2 人口結(jié)構(gòu)

　　政策調(diào)整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口

　　南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對當(dāng)前人口發(fā)展“利”大于“弊”。

　　有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)。首先是延緩老齡化。目前調(diào)整生育政策，雖然只會影響2074年以后的老年人口總量，但是會影響到人口老齡化水平，2030年會使老齡化水平從24.1%降到23.8%，2050年從34.1%降到32.8%，2100年從39.6%降到34.3%。單獨(dú)兩孩對于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，但是對遠(yuǎn)期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當(dāng)增加勞動年齡人口數(shù)量。今后15年，我國勞動力快速下降，而生育政策調(diào)整將使新增人口一定程度上補(bǔ)充了勞動年齡人口規(guī)模，2030年15—59歲勞動年齡人口數(shù)量從8.75億增加到8.77億，2050年從7.00億增加到7.26億。

　　有利于降低出生人口性別比。我國出生人口性別比持續(xù)偏高已經(jīng)30余年，近4年雖有所下降，但程度非常有限，仍嚴(yán)重偏離正常范圍，目前已多生出2200萬至3400萬男孩。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，出生人口性別一定會相應(yīng)下降，但未必能恢復(fù)正常。按照概率計(jì)算，在沒有性別選擇的情況下，如果一個(gè)家庭只想生1個(gè)孩子，且要滿足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90—1.93次；如果一個(gè)家庭只想生2個(gè)孩子，且要滿足95%的家庭能夠得到1個(gè)男孩，平均需要生育2.94次。

　　有利于家庭發(fā)展能力提升。家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)核心化，關(guān)系簡單化、成員流動化逐漸成為我國家庭的普遍特征?！皢为?dú)兩孩”可以在政策上避免出現(xiàn)“421”的家庭結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代“家庭，即父母、子女兩代人都是獨(dú)生子女家庭。緩解家庭的代際結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。